Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А21-5038/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 декабря 2012 года

Дело №А21-5038/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Куписок А.Г.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица : не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20962/2012) ИП Ковтун Любовь Ивановны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.09.2012 по делу № А21-5038/2012 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ИП Ковтун Л.И.

к УПФР ГУ в г. Калининграде (межрайонное)

о признании незаконными действий, обязании возвратить страховые взносы

установил:

Предприниматель Ковтун Любовь Ивановна (далее - заявитель, предприниматель) (ЕГРИНИП 304390532800067) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с уточнением в порядке ст. 49 АПК РФ) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в начислении и взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011 год.

Решением от 12.09.2012 в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель, не согласившись с решением суда, направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушении судом норм материального и процессуального права, просила судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, поскольку она является пенсионером по старости (с 2010г.) и инвалидом, то в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 23.12.1999г. №18-П (сохраняющем свою силу до настоящего времени), она не должна уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного Управлением отзыва, он просит судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Предпринимателем представлены в письменном виде возражения на отзыв Пенсионного фонда, в которых заявитель настаивает на своих доводах и просит удовлетворить жалобу в полном объеме.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено из материалов дела, Ковтун Любовь Ивановна 1958г. рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19 февраля 1996г.

Из материалов дела следует и Пенсионным фондом не оспаривается, что заявительница является инвалидом 3 группы (1 степень), с 2010г. получает пенсию в связи с достижением пенсионного возраста.

В марте 2012г. Управление направило в адрес предпринимателя требование №04900540013345 об уплате в срок до 17 апреля 2012г. страховых взносов на ОПС (страховая часть) и страховых взносов на ОМС в общей сумме 16 159,56руб. и пеней в общей сумме 1 316,96руб.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для вынесения постановления                                     от 24.04.2012г. №04900590003203 о принудительном взыскании недоимки и направления указанного  постановления в службу судебных приставов для исполнения.

Считая действия Управления незаконными и нарушающими её права, предприниматель Ковтун Л.И. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны, в том числе, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года определяется на 01 января текущего года исходя из тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 1 статьи 57 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.07.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". На 2011 год стоимость страхового года утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 N 238 в размере 13 509 рублей 60 копеек.

Таким образом, указанная Фондом в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.3.2012 за № 04900540013345 сумма задолженности на страховую часть трудовой пенсии  за 2011 в размере 13 509 рублей 60 копеек, соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 N 238.

Принимая во внимание не исполнение Предпринимателем в установленные сроки обязанности по уплате страховых взносов, требование Управления об уплате пени так же является обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как установлено судами, Пенсионным фондом указанная процедура исполнена в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Довод предпринимателя, что он не является плательщиком страховых взносов, т.к. является работающим инвалидом, получающим пенсию по старости, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Пунктом «в» статьи 6 Федерального закона от 04 января 1999г. №1-ФЗ от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ были освобождены индивидуальные предприниматели, являющиеся инвалидами 1, 2 и 3 групп, получающие пенсии по инвалидности.

Постановлением Конституционного суда РФ от 23 декабря 1999г. №18-П указанная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той части, в какой она не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды работающих инвалидов I, II и III групп, получающих пенсии по старости.

Однако в спорном периоде названный закон не действовал, поскольку с 01 января 2010г. вступил в силу Федеральный закон № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее закон №212-ФЗ). Ранее порядок уплаты страховых взносов был урегулирован Федеральным законом №167-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Законодательством о пенсионном страховании обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности, получения дохода или государственной пенсии не ставится.

Данная позиция также отражена в п. п. 4, 6 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 с обзором практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, только при окончательном прекращении индивидуальными предпринимателями своей деятельности и снятии с налогового учета прекращается и обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Действующим законодательством по обязательному пенсионному страхованию также не предусмотрено освобождение от уплаты минимального размера фиксированного платежа индивидуальных предпринимателей-инвалидов.

Статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) установлен порядок определения, перерасчета, индексации и корректировки трудовых пенсий.

Пункт 3 ст. 17 Закона N 173-ФЗ во взаимосвязи со ст. 3, ст. 10 данного Закона и ст. 7 Закона N 167-ФЗ о пенсионном страховании устанавливает, что в случае продолжения трудовой деятельности застрахованными лицами после назначения пенсии им по их заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) при условии, что ими уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ.

Из вышеуказанных норм следует вывод о том, что с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии.

Таким образом, заявитель обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О также указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно указал, что заявитель обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Аналогичная позиция изложена в Определение ВАС РФ от 12.08.2010 N ВАС-8332/10 по делу N А23-2090/2009А-13-42.

Кроме того, в пункте 3 Определения от 12.04. 2005г. №165-О Конституционный суд РФ указал, что фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе теми, кто уже достиг пенсионного возраста, а также теми, чей возраст близок к пенсионному.

Таким образом, только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность по уплате страховых взносов.

Ссылка заявителя на сохраняющее свою силу постановление Конституционного Суда №18-П подлежит отклонению, т.к. Конституционный суд РФ высказал свою позицию применительно к спорной ситуации в определении