Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А56-27547/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2012 года

Дело №А56-27547/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Пономаревым  П.Н.

при участии: 

от истца:  Аникейченко К.В.  доверенность  от 27.12.2011г.

от ответчика:  Титов  И.С.   доверенность  от  09.07.2012г.

от 3-их лиц: не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21009/2012) ООО "Парк-Авто" на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  06.09.2012г. по делу № А56-27547/2012 (судья  Преснецова Т.Г.), принятое

по иску  Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к ООО "Парк-Авто»

3-и лица:  1) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2) Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга,  3) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о  признании  договора   недействительным  и  истребовании  имущества

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ) обратился в  Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и  Ленинградской   области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Парк-Авто» (далее – Общество) о признании недействительным в силу ничтожности договора № 13/ЗК-04977 от 22.04.2011г. аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, участок 41 (севернее дома 47, корпус 1, литера В), и истребовании указанного участка.

В соответствии с правилами статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее – КЗРиЗ), Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее – КГА)

Арбитражный   суд  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  решением  от 06.09.2012г. признал  недействительным договор аренды № 13/ЗК-04977 от 22.04.2011г.

Дополнительным   решением  от  27.09.2012г.  спорный  земельный  участок  истребован  от  Общества  путем  выселения.

На  решение  суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой  Общество  просит  решение  от 06.09.2012г.  отменить в  полном  объеме,  принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым  отказать  КУГИ  в  удовлетворении   исковых  требований  в  полном  объеме.

По  мнению  подателя  апелляционной  жалобы,  КУГИ  не  доказано обстоятельство  отнесения  находящихся  на  участке  зеленых  насаждений  к  категории  зеленых  насаждений,  выполняющих специальные  функции.

В судебном  заседании  Общество  поддержало   доводы  апелляционной  жалобы.

Представитель  КУГИ    возражал  против  доводов   апелляционной  жалобы.

В отзыве  на   апелляционную  жалобу Комитет  по благоустройству  Санкт-Петербурга   просит  решение  от 06.09.2012г.  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Извещенные  надлежащим  образом  о  времени   и  месте  судебного   разбирательства   третьи  лица  своих  представителей  в  судебное   заседание   не  направили,  поэтому  апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность  обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

  Как следует из материалов дела, 22.04.2011г. между КУГИ (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор № 13/ЗК-04977 аренды земельного участка  площадью 3178 кв.м., с кадастровым № 78:12:6325:1011, Зона 8, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Коллонтай, уч. 41 (севернее дома 47, корпус 1, литера В).

 Согласно пункту 1.2. договора участок предоставлен для размещения временной открытой автостоянки (код 11.5.). Участок относится к землям населенных пунктов (пункт 1.3. договора).

 Данный договор заключен сроком на 11 месяцев и вступает в силу с момента его подписания (пункт 3.1. договора). Дополнительным соглашением № 13/ЗК-04977/1 от 23.05.2011г. стороны изменили условия пункта 3.1. договора, установив срок действия договора - по 10.04.2014г. 13.09.2011г. произведена государственная регистрация  договора и дополнительного соглашения к нему от 23.05.2011г.

Суд  первой  инстанции  установил,  что  предоставленный  в  аренду  земельный  участок находится в зоне уличного озеленения в границах территориальной зоны улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и указанное назначение земельного участка существовало и на момент заключения оспариваемого договора аренды № 13/ЗК-04977 от 22.04.2011г., что  является  нарушением  требований  статьи 17 Закона  о  зеленых  насаждениях, в  связи  с  чем  удовлетворил  заявленные  требования  на  основании  статей  167, 168 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации.

В  соответствии  со  статьей  17  Закона  о  зеленых  насаждениях на территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), запрещается предоставление земельных участков для размещения автостоянок и объектов капитального строительства, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса.

Согласно  пункту  1  статьи  2  Закона  о  земельных  насаждениях  к  территории  земельных  насаждений,  выполняющих специальные  функции,  относятся  в  том  числе зеленые насаждения  в территориальной  зоне  улично-дорожной  сети  Санкт-Петербурга.

Представленной  в  материалы  дела  схемой  земельного  участка,  актом  обследования  от  27.09.2011г.  подтверждается  нахождение  арендуемого  земельного  участка  в  территориальной  зоне улично-дорожной  сети Санкт-Петербурга  и  наличие  на  данном  участке  зеленых  насаждений.

Таким  образом,  арендуемый  Обществом  участок  относится к  территории  зеленых  насаждений,  выполняющим  специальные  функции.

Кроме  того,  данное  обстоятельство  подтверждается  письмом  Комитета  по  благоустройству   Санкт-Петербурга  от 09.12.2011г., письмом  Комитета  по  градостроительству  и  архитектуре  от  27.12.2011г.

В силу положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010г. № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства» специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти на проведение учета зеленых насаждений, в том числе выполняющих специальные функции, является Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.

Законом о зеленых насаждениях установлено, что учет зеленых насаждений  - это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о количественных показателях зеленых насаждений на территории Санкт-Петербурга.

Законом о зеленых насаждениях прямо не установлено,  в результате проведения каких конкретно мероприятий могут быть получены достоверные данные о количественных показателях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

При этом в соответствии с Порядком согласования проектной документации и выдачи разрешений на проведение работ в зоне зеленых насаждений, утвержденным распоряжением Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству от 23.08.2005г. № 161-р, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга при рассмотрении проектной документации обеспечивает осмотр земельного участка и прилегающей к нему территории, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение объекта проектирования.

В материалы дела представлен акт обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости от 27.09.2011г., из которого следует, что на спорном участке находятся зеленые насаждения, выполняющие специальные функции.

Таким образом, в результате осмотра были получены достоверные данные о виде зеленых насаждений и их количественных показателях (площади). Акт обследования составлен с участием представителя Общества, каких-либо возражений Обществом при составлении акта не заявлено.

В материалы дела также  представлена копия договора о предоставлении субсидий № 8-СЗ от 17.01.2011г. и копия адресной программы объектов и территорий зеленых насаждений Невского района на 2011 год, согласно которым Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга предоставлены ОАО «Садово-парковое предприятие «Невское» субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на содержание территорий зеленых насаждений и ремонт объектов зеленых насаждений, находящихся на территориях зеленых насаждений Невского района, в том числе Участок (пункты 1.2, 1.5. договора и пункт 52 Адресной программы объектов и территорий зеленых насаждений Невского района на 2011 год, являющейся Приложением № 1 к указанному договору № 8-СЗ).

С  учетом  изложенного  апелляционный  суд  не  находит  оснований  для удовлетворения   апелляционной  жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  06  сентября  2012 года по делу №  А56-27547/2012   с  учетом  дополнительного   решения  от  27  сентября 2012  года  по делу №  А56-27547/2012 оставить  без  изменения, апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина