Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2012 по делу n А42-60/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 декабря 2012 года

Дело №А42-60/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Пономаревым  П.Н.

при участии: 

от истца:  не  явился,  извещен

от ответчиков: 1),  3) -  не  явились,   извещены,  2) Черногорова  И.А.  доверенность  от  18.10.2010г.

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21956/2012)  ООО «Октябрьское ЖЭУ» на решение   Арбитражного суда  Мурманской области от  18.09.2012г. по делу № А42-60/2012 (судья Игнатьева  С.Н.), принятое

по иску  Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области

к  1) ООО "Бухгалтер-Центр",  2) ООО "Октябрьское ЖЭУ",  3) Администрации г. Мурманска

3-и лица:  1) Главное управление МЧС России по Мурманской области,  2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, 3)  ГУПТИ Мурманской области, 4)  ОАО "Управляющая компания "Жилцентр",  5) Банк "Возрождение" (ОАО)-Мурманский филиал, 6)  Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 7)  ООО "Мурман-Лиф",  8) ООО "ЖилТехКонтроль"

о  признании  права  собственности

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области, ОГРН 1105190003049, место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12 (далее - Территориальное   управление)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском  к Обществу с ограниченной ответственностью «БУХГАЛТЕР-ЦЕНТР», ОГРН 1025100856890, место нахождения: 173001, г. Санкт-Петербург, пр. Невский, 74-76,49Н, лит.А  (далее – ООО «БУХГАЛТЕР-ЦЕНТР»)  о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение – убежище, общей площадью 288,7 кв.м., инвентарный номер 4344, подвал1, помещения с номером на плане I (1-17), расположенное по адресу: город Мурманск, ул. Скальная, дом 14.

В ходе рассмотрения дела к участию в  деле  привлечены в качестве ответчиков:  Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Октябрьское ЖЭУ» (далее - ООО «Октябрьское ЖЭУ»); Муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска;  в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: ОАО Банк «Возрождение»; Комитет имущественных отношений администрации г. Мурманска; ООО «Мурман-Лифт»; ОАО Управляющая Компания «Жилцентр»; ООО «ЖилТехКонтроль».

Решением  суда  от  18.09.2012г.  исковые  требования   удовлетворены.

На  решение  суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой ООО «Октябрьское ЖЭУ» просит  решение  от 18.09.2012г.  отменить,  принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым  отказать  Территориальному  управлению  в  удовлетворении   исковых  требований.

По  мнению  подателя  апелляционной  жалобы, спорный  объект  относился  к  муниципальной  собственности  в  силу  пункта 1 приложения   3  к Постановлению Верховного Совета № 3020-1  от  27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -  Постановление № 3020-1),  право  собственности  на   которое  было  зарегистрировано за  муниципальным   образованием  в  установленном  законом  порядке и  не было   оспорено  до   настоящего  времени.

Податель  апелляционной  жалобы  отмечает,  что ООО «Октябрьское ЖЭУ» является  добросовестным приобретателем  спорного  помещения.   Помещение  приобретено  от  ООО «Бухгалтер-Центр» на  основании  договора   купли-продажи  недвижимого   имущества  от  22.06.2011г. по  цене 4 622 000  руб.,  оплачено ООО «Октябрьское ЖЭУ».  Ссылка  суда  первой  инстанции  на  то,  что  ни ООО «Октябрьское ЖЭУ»,  ни  предыдущие  собственники  не  вступали  во  владение  спорным  объектом,  и,  следовательно,  убежище  не  выбывало  из  владения  Российской  Федерации,   является  несостоятельной. ООО «Октябрьское ЖЭУ»  фактически  вступило  в  право  владения,  производило  оплату  коммунальных  услуг.

Податель  апелляционной   жалобы  ссылается  на   пропуск  Территориальным  управлением   срока  исковой  давности.

В  судебном  заседании   представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ» поддержал  доводы  апелляционной  жалобы.

В  отзыве  на   апелляционную  жалобу Главное  управление  МЧС  России   по  Мурманской  области  просит  решение  от  18.09.2012г.  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Извещенные  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного   разбирательства   остальные  участвующие  в  деле   лица  своих  представителей  в  судебное  заседание   не  направили,  поэтому  апелляционная  жалоба   рассмотрена  в  их   отсутствие.

Законность  и   обоснованность  обжалуемого   решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

В  обоснование   исковых  требований  Территориальное   управление  ссылается  на  следующие  обстоятельства.

На основании решения Мурманского городского Совета от 30.05.2005г. № 9-104 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005г. зарегистрировано право собственности муниципального образования город Мурманск на часть здания – убежище, площадью 288,7 кв.м, кадастровый (условный номер) 51-51-01/072/2005-073, расположенное в подвале дома № 14 по улице Скальной в городе Мурманске. Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрацией права серии 51-АБ № 062619.

08.11.2007г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности ОАО «Управляющая Компания «Жилцентр» на указанное убежище, которое по распоряжению Администрации г. Мурманска от 11.05.2007г. № 218-р было внесено в уставный капитал управляющей компании.

Впоследствии убежище переходило в собственность ООО «ЖилТехКонтроль», ООО «Мурман-Лифт», ООО «БУХГАЛТЕР-ЦЕНТР».

ООО «БУХГАЛТЕР-ЦЕНТР» (продавец) и ООО «Октябрьское ЖЭУ» (покупатель) 23.12.2011г. заключили договор купли-продажи части здания – убежище, этаж: подвал, общей площадью 288,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Скальная, 14, условный номер 51-51-01/072/2005-073.

Переход права собственности к ООО «Октябрьское ЖЭУ» на убежище зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2012г.

Полагая, что убежище находится в государственной собственности Российской Федерации, Территориальное управление обратилось в суд с настоящим иском.

Как  установлено  судом  первой  инстанции,  спорное  помещение  представляет  собой защитное  сооружение   гражданской обороны -  убежище,  введенное  в  эксплуатацию  в  1989г.,  что  подтверждается   паспортом  убежища  № 53 и выпиской  из перечня убежищ гражданской обороны, согласно  которому  находящееся  на территории г. Мурманска убежище по адресу: г. Мурманск, ул. Скальная, 14 числится в ГУ МЧС России по МО как объект гражданской обороны.

В апелляционной   жалобе ООО «Октябрьское ЖЭУ» ссылается  на  то,  что спорный   объект  не   относится  к  защищенным  рабочим  помещением запасных  пунктов  управления всех   органов   государственной   власти  и  управления,   объектам   связи  и  инженерной  инфраструктуры,  предназначенным  для  использования   в  особый    период,  названным в   приложении  № 1 к  Постановлению  № 3020-1, в  связи  с  чем  не  может  относиться исключительно к  федеральной  собственности,  но  относится  в  силу пункта  1   приложения  № 3  к  Постановлению  № 3020-1  к  объектам  муниципальной   собственности.

Апелляционный  суд  не  соглашается  с  указанным    доводом   апелляционной  жалобы.

Объекты  в  виде «защитных сооружений гражданской  обороны» в  приложениях 1-3   к  Постановлению  № 3020-1  прямо  не  указаны.

В силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению № 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы и Санкт-Петербурга.

Вместе  с  тем общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Таким  образом,  убежище имеет особый статус – объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования,  то    есть  на  этот  объект  не распространяется приложение 3 к Постановлению № 3020-1.

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 – 3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (данный вывод  подтверждается  арбитражной   практикой  - постановление Президиума  Высшего   Арбитражного  Суда   Российской   Федерации  от 26.01.2010г. № 12757/09.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке,  и,  как  правильно  указано  судом  первой  инстанции,  не   могут  быть  переданы  в  муниципальную  собственность.

Довод ООО «Октябрьское ЖЭУ» о  пропуске  Территориальным  управлением  срока  исковой   давности  был  исследован   и обоснованно   отклонен  судом  первой  инстанции.

В материалы  дела  представлен  акт обследования от 12.08.2011г.,  в  котором  указано, что в настоящее время функциональное назначение убежища не изменилось, помещение фактически никем не используется, системы жизнедеятельности находятся частично в нерабочем состоянии, ответственное лицо по содержанию объекта комиссией не установлено

Суд  первой  инстанции     установил,  что  ООО «Октябрьское ЖЭУ» и предыдущие собственники не вступали во владение спорным объектом, следовательно, оснований  предъявления виндикационного   иска у  Территориального   управления  не имеется, так как убежище не выбывало из владения Российской Федерации,  в  связи  с  чем истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Доводы  апелляционной  жалобы  о  том,  что ООО «Октябрьское ЖЭУ» фактически  вступило  в  право  владения,  производило  оплату  коммунальных  услуг,  не  принимаются  судом  апелляционной  инстанции,  поскольку  не  подтверждаются   материалами  дела.

С   учетом  вышеизложенного  суд  первой  инстанции   правомерно   удовлетворил   исковые  требования  Территориального  управления,  в  связи   с  чем  апелляционная  жалоба  удовлетворению  не  подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от  18  сентября  2012  года по делу №  А42-60/2012  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина