Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А21-4209/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2012 года

Дело №А21-4209/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     29 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явились (извещены)

от 3-е лицо: не явилось (извещено)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19600/2012) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" влице филиала по Калининградской области на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 17.08.2012г. по делу № А21-4209/2012 (судья Широченко Д.В.), принятое

по иску ООО КОЭПП "Дизайн"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие «ДИЗАЙН» (ОГРН 1033902800348, место нахождения: 236038, г. Калининград, ул. Орудийная, 82) (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) о признании незаконным решения № 39/12-21669 от 19.04.2012г. филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области об отказе внесения сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости и обязании Филиала поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, как ранее учтенный объект недвижимости.

Заявление подписано управляющим Предприятия – Васильченко В.И. Согласно приложенной к заявлению Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2012г. № 1892В/2012 (т.1, л.д. 19-20) от имени Предприятия (ОГРН 1033902800348) без доверенности может действовать Васильченко Вячеслова Ивановичи, занимающий должность управляющего.

Оспариваемый отказ органа власти обусловлен наличием в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 39:17:000000:60, который предоставлялся ТОО КОЭПП «Дизайн» на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации производственной базы. При этом Филиалом указано, что по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 находится на праве собственности у МО «Светлогорский район» Калининградской области, предоставлен в аренду гр. Васильченко В.И.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Определением суда от 31.07.2012г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области (далее - Кадастровая палата).

Решением суда от 17.08.2012г. заявленные требования удовлетворены. Суд обязал филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области поставить на кадастровый учет  земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу:  Светлогорск, ул. Коммунальная, как ранее учтенный объект недвижимости, указав, что сведения, содержащиеся в оспариваемом решении Кадастровой палаты, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 заявителю не предоставлялся, указанный земельный участок предоставлен иному юридическому лицу с похожим наименованием, не Предприятию.

Не согласившись с решением суда, Кадастровая палата обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы Кадастровая палата указала, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:60 под проектирование и строительство одноквартирных жилых домов площадью 80000 кв.м., постановленного на государственный кадастровый учет 18.07.2006г. по результатам инвентаризации ранее учтенных земельных участков на основании постановления главы администрации Светлогорского городского округа от 19.04.1996г. № 246. Кроме того, по мнению подателя жалобы, поскольку свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю от 03.07.1992г. № 008  выдано заявителю на основании второго пункта решения исполнительного комитета Светлогорского городского Совета депутатов от 26.06.1991г. № 218, который впоследствии был отменен, указанное свидетельство недействительно и не может являться основанием для осуществления кадастрового учета ранее учтенного земельного участка.

Кадастровая плата полагает, что оспариваемое её решение не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ввиду обращения с заявлением в Кадастровую палату не Предприятием, а физическим лицом Васильченко В.И., по результатом рассмотрения которого принято оспариваемое Предприятием решение № 39/12-21669 от 19.04.2012г.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии е Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащих такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В обоснование заявления Предприятие сослалось на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, принадлежит ему на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство № 008 от 03.07.1992г. выдано на основании решения Светлогорского городского Совета народных депутатов № 218 от 26.06.1991г.), местоположение границ земельного участка установлено в 1999 году в соответствии с координатами точек (имеется землеустроительное дело), в связи с чем заявитель полагает, что Кадастровая палата на основании п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 16 и. п. 1 ст. 45 Федерального закона  "О государственном кадастре недвижимости" обязана была поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, поскольку земельный участок следует рассматривать как ранее учтенный объект недвижимости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии у испрашиваемого Предприятием земельного участка статуса ранее учтенного объекта недвижимости.

По смыслу положений ст. 45 Федерального закона  "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровая палата в порядке данной статьи не осуществляет действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, а лишь вносит в Государственный кадастр недвижимости сведения информационного характера в отношении уже имеющегося объекта недвижимости.

Доказательств того, что спорному земельному участку площадью 1,0988 га, расположенному по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, присвоен условный номер в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также доказательств проведения в отношении указанного участка кадастрового учета до введения в действие Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в материалах дела не имеется. Представленное в материалы дела землеустроительное дело от 1999г. (т.1, л.д. 2631) выполнено в отношении земельного участка площадью 0,2484 га, расположенного по проезду Майский, 16 в г. Светлогорске, Калининградской области. Испрашиваемый заявителем земельный участок не обладает индивидуально-определенными характеристиками.

При таких обстоятельствах Кадастровая палата обоснованно отказала заявителю во внесении сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости.

Мотивы, по которым суд признал заявление Предприятия обоснованным, не могут явиться основаниями для признания решения Кадастровой палаты незаконным.

Земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие «ДИЗАЙН» (ОГРН 1063905029803, т. 1, л.д. 70) на основании постановления Главы Светлогорского городского округа Калининградской области № 1228 от 15.09.2006г. «О прекращении права постоянного бессрочного пользования и предоставления земельного участка в аренду» (т.1, л.д. 74). Указанным постановлением прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Светлогорск, Коммунальная, предоставленное ТОО «КОЭП «Дизайн» на основании постановления главы администрации Светлогорского городского округа № 246 от 19.04.1996г.

Между тем Предприятие, обращаясь с заявлениями в Кадастровую палату и в арбитражный суд, не ссылалось на постановление главы администрации Светлогорского городского округа № 246 от 19.04.1996г. в качестве основания возникновения у неё прав на испрашиваемый земельный участок площадью 1,0988 га, в связи с чем выводы суда в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:60 не имеют значения для дела.  Кроме того, как указывает Кадастровая палата в отзыве на заявление, в ходе рассмотрения представленных заявителем документов органом кадастрового учета было выявлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером  39:17:000000:60 под проектирование и строительство одноквартирных жилых домов площадью 80000 кв.м. Данное обстоятельство Предприятием документально не опровергнуто.

В связи с наличием в материалах дела доказательств, подтверждающих право Васильченко В.И. действовать от имени Предприятия без доверенности, апелляционный суд отклонил доводы жалобы в указанной части. Также отклонен довод жалобы о том, что свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю от 03.07.1992г. № 008  является ненадлежащим доказательством существования соответствующего права. Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном порядке не представлено.  Постановление главы администрации города Светлогорск от 05.04.1993г. № 256 таким доказательством не является. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к вещному праву лиц, не являющихся собственниками, соответственно, основания для прекращения данного права определяются в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2012г. по делу №  А21-4209/2012  отменить.

В удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие «ДИЗАЙН» (ОГРН 1033902800348, место нахождения: 236038, г. Калининград, ул. Орудийная, 82) в доход федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

О.Р. Старовойтова