Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу n А21-6985/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2012 года

Дело №А21-6985/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     21 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Е. А. Сомовой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      И. Г. Брюхановой

рассмотрев в открытом судебном заседании иск ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к          1) ФБУ войсковая часть 90151

2) ФБУ Управление Балтийского флота

3) ФГУ Управление Балтийского флота

4) ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области

5) Министерство обороны Российской Федерации

3-е лицо: 1) Филиал № 2 Управления Финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области, 2) Войсковая часть 68433

о          взыскании 245 460 руб. 20 коп.

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков:  1) Радикевич Е. А. (доверенность от 11.05.2012)

                             2) не явился (извещен)

                             3) Дзижко Я. П. (доверенность от 01.10.2012 №69/2012С)

                             4) Еременко В. Ф. (доверенность от 12.11.2012 №512/1-12)

                             5) не явился (извещен)

от 3-их лиц: не явились (извещены)

установил:

Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН  1023900586423, ИНН 3906010388; далее - Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 90151 (ОГРН 1093914003908, ИНН 3902009381; далее - войсковая часть 90151) о  взыскании 245 460 руб. 20 коп. выплаченного страхового возмещения.

К участию в деле в качестве соответчиков судом первой инстанции привлечены федеральное бюджетное учреждение «Управление Балтийского флота» (далее - ФБУ «Управление Балтийского флота») и федеральное государственное учреждение «Управление Балтийского флота» (далее - ФГУ «Управление Балтийского флота»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Филиал №2 Управления Финансового обеспечения Министерства  обороны Российской Федерации в Калининградской области и войсковая  часть 68433.

Решением от 16.02.2012 суд взыскал с  ФГУ «Управление Балтийского флота» в пользу Фонда 245 460 руб. 20 коп. В удовлетворении иска к  войсковой части 90151 и ФБУ «Управление Балтийского флота» отказал.

В апелляционной жалобе ФГУ «Управление Балтийского флота» просило решение суда от 16.02.2012 отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе Фонду в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Исходя из норм части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», определением от 22.08.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле судом апелляционной инстанции в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области») и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны).

В связи с нахождением судьи И.А. Дмитриевой в очередном отпуске и невозможностью ее участия в судебном заседании 14.11.2012 в соответствии с частью 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи И.А.Дмитриевой на судью Н.О.Третьякову.

Представители Фонда, Министерства обороны, ФБУ «Управление Балтийского флота», Филиала № 2 Управления Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области и войсковой части 68433, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, в суд апелляционной инстанции не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Судом апелляционной инстанции установлено, что такого учреждения как ФБУ «Управление Балтийского флота» не существует и суд первой инстанции ошибочно привлек его к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представители войсковой части 90151, ФГУ «Управление Балтийского флота» и ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что не являются надлежащими ответчиками по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 14.11.2012 был объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 21.11.2012 тем же составом суда. После перерыва лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей войсковой части 90151, ФГУ «Управление Балтийского флота» и ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», апелляционный суд установил, что 02.02.2009 военнослужащий войсковой части 68433 рядовой А.А.Боцманов, управляя автомобилем УАЗ 396219 (государственный регистрационный  знак 0654 СМ 91), совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого причинен тяжкий вред здоровью гражданки М.Ф.Сапуновой (бухгалтер войсковой части 68433).

Приговором Черняховского гарнизонного военного суда от 07.05.2009 А.А.Боцманов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 350 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что М.Ф.Сапунова повредила здоровье в результате несчастного случая на производстве, что подтверждается актом №1 о несчастном случае на производстве, утвержденным 25.08.2009 командиром войсковой части 68433, и заключением государственного инспектора труда по тяжелому несчастному случаю от 24.08.2009, Фонд выплатил М.Ф.Сапуновой по листкам нетрудоспособности 52 072 руб. 43 коп.

Кроме того, на основании освидетельствования, проведенного в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, установлена степень утраты М.Ф.Сапуновой профессиональной трудоспособности 70%, в связи с чем, М.Ф.Сапуновой назначены страховые выплаты по возмещению вреда, причиненного трудовым увечьем, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ). Всего за период с октября 2009 года по июль 2011 года осуществлены страховые выплаты в сумме 193 387 руб. 77 коп.

Выплатив гражданке М.Ф.Сапуновой 245 460 руб. 20 коп., Фонд в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) обратился в суд с регрессным иском о возмещении понесенных расходов.

Пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ предусмотрена обязанность юридического лица, либо гражданина возместить вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В статье 1079 ГК РФ закреплена обязанность юридического лица и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, и т.д.) возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, в случае если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

В данном случае выплатами из средств обязательного социального страхования  Фонд по существу возместил вред за  войсковую часть 68433, ответственную в силу названных статей Гражданского кодекса Российской Федерации за причиненный вред и как работодатель лица, причинившего вред, и как владелец источника повышенной опасности.

Согласно статье 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред  причиненный другим лицом, имеет право обратного требования к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Для органов социального страхования право на предъявления регрессных исков о возмещении понесенных расходов прямо предусмотрено специальной нормой - подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ. При этом согласно статье 17 Закона №165-ФЗ денежные средства, присуждаемые по таким искам, являются одним из источников поступления в бюджеты конкретных видов обязательного социального страхования.

Судом апелляционной инстанции установлено, что войсковая  часть 68433, военнослужащим которой при управлении источником повышенной опасности был причинен вред гражданке М.Ф.Сапуновой, не является юридическим лицом.

 Войсковая  часть 68433 не является подразделением войсковой части 90151 и не входит в ее состав, доводы Фонда о том, что войсковая часть 90151 - правопреемник войсковой части 68433, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам. Сведений о том, что войсковая часть 68433 является структурным подразделением иного юридического лица, входящего в состав Вооруженных сил Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Закон № 61-ФЗ) Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона № 61-ФЗ Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, как следует из пункта 12 статьи 1 Закона № 61-ФЗ, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Подпунктом 71 пункта 7 Положения установлено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1079 НК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Учитывая, что войсковая часть 68433 не зарегистрирована в качестве юридического лица и в соответствии со статьей 11 Закона № 61-ФЗ является структурным подразделением Вооруженных сил Российской Федерации, а правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, апелляционная инстанция считает, что в силу вышеприведенных положений действующего законодательства исковые требования Фонда о взыскании 245 460 руб. 20 коп. в порядке регресса подлежат удовлетворению за счет Министерства обороны.

Войсковая часть 90151, ФГУ «Управление Балтийского флота» и ФКУ «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» являются ненадлежащими ответчиками и в иске к ним следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 16.02.2012 по делу №  А21-6985/2011 отменить.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) в пользу Государственного учреждения Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН  1023900586423, ИНН 3906010388) 245 460 руб. 20 коп.

В иске к федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 90151, федеральному государственному учреждению «Управление Балтийского флота», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» отказать.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Е.А. Сомова

 Н.О. Третьякова