Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу n А56-42988/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2012 года

Дело №А56-42988/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     27 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей  И.Г.Медведевой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.П.Егоровой,

при участии: 

от заявителя: Савельевой И.Е. по доверенности № 54 от 02.07.2012,

от ответчика: не явился,

от 3-го лица: Ильина Д.Ю. по доверенности от 24.09.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22309/2012) Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук на определение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2012 по делу № А56-42988/2012 (судья С.А.Дашковская), принятое

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук

к Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Пулково Западный (южный)"

о признании недействительной регистрационной записи,

установил:

определением  арбитражного суда первой инстанции от  04.10.2012 производство по делу прекращено с указанием на неподведомственность спора о создании Садоводческого Некоммерческого Товарищества "Пулково Западный (южный)" арбитражному суду.

Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук» (далее – Обсерватория) подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Заявитель  указывает, что оспариваемая  регистрационная запись в ЕГРЮЛ о  создании СНТ «Пулково Западный (южный)», адресом которого указан принадлежащий Обсерватории  земельный участок, нарушает  его права и законные интересы. Ссылается  на статьи 304, 305 Гражданского кодекса РФ, статьи 27, 29, 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ, указывает, что обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и оснований для прекращения производства по делу в связи с его неподведомственностью арбитражному суду не имелось.

Садоводческое Некоммерческое Товарищество "Пулково Западный (южный)" (далее – СНТ) возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, определение просили оставить без изменения.

Межрайонная ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, извещенная  о времени и месте  судебного заседания в соответствии со статьей 123,  абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ  с учетом толкования  норм процессуального права Высшим Арбитражным  Судом РФ в пункте 5  Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание не явилась.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением  части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения 3-го лица  в совокупности и взаимосвязи  с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной, и, рассмотрев процессуальный вопрос по существу, признает дело подведомственным арбитражному суду.

Как следует из материалов дела, Обсерватория обратилась   в арбитражный суд с заявлением  в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании недействительной записи, внесенной   Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ  за ГРН 1117847363149   о создании СНТ «Пулково Западный (южный)».

Заявитель указывал, что оспариваемой регистрацией нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку земельный участок и все здания и строения по адресу Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 65 закреплены за  Обсерваторией на праве хозяйственного  ведения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 и статьей 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Вывод арбитражного суда о том, что дело с участием СНТ, связанное с созданием некоммерческой организации, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как такое товарищество является некоммерческим объединением граждан и не осуществляет предпринимательской деятельности, не может быть признан обоснованным и соответствующим законодательству.

На основании частей 1 и 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пунктах 2 и 5 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ указаны рассматриваемые арбитражным судом дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводчества, огородничества и дачного хозяйства.

Исходя из статьи 7 названного Закона садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого некоммерческого объединения.

Аналогичное положение, предусматривающее право обращаться в арбитражный суд, закреплено в пункте  2.4  Устава СНТ «Пулково Западный (южный)».

На подведомственность дел с участием  садоводческих некоммерческих  партнерств указано в постановлении  Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 № 17510/10.

Вывод суда о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, противоречит пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Субъектный состав сторон настоящего дела соответствует арбитражной подведомственности, предметом являются действия регистрирующего органа.

По правилам части 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу.

Руководствуясь статьями 176, 268, 272 ч. 4 п. 3, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 04.10.2012 отменить.

Признать дело подведомственным арбитражному суду.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

И.Г. Медведева

 И.Ю. Тойвонен