Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2012 по делу n А56-32555/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 декабря 2012 года

Дело №А56-32555/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     29 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  Ковальской Я.С. по доверенности от 02.03.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19847/2012) Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 августа 2012 года  по делу № А56-32555/2012 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "Жилкомсервис №2 Центрального района"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района» (191002, Санкт-Петербург, ул.  Достоевского, д. 5, далее – Общество, ООО «ЖКС № 2 Центрального района) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга (190068, Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 88-90, литер А, далее – ГЖИ) по делу об административном правонарушении  № 1171/12 от 17.05.2012.

Решением от 27.08.2012 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда, ГЖИ направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 27.08.2012 отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования. В обоснование доводов жалобы инспекция указывает, что факт отсутствия холодного водоснабжения   в квартире № 54  дома 4 по ул. Марата Санкт-Петербурга, а также подача холодной воды с нарушением установленных нормативов подтверждается актом проверки № 3042/12 от 04.04.2012 и справкой заявителя, из которой следует, что в результате проведенных ремонтных работ по замене стояка ХВС  водоснабжение в данной квартире восстановлено. Таким образом, отсутствие в акте проверке и протоколе об административном правонарушении сведений об измерительном приборе, по мнению ГЖИ, не свидетельствует о недоказанности в действиях заявителя события  административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

 ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гражданки Логис С.О., проживающей по адресу: Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 4, кв. 54,  по вопросу ненадлежащего обеспечения холодным водоснабжением,  на основании  распоряжения от 28.04.2012 № 05/223-Р ГЖИ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖСК № 2 Центрального района» требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 9,  пункта 3 приложения № 1  Правил № 307 допущено отклонение нормативного уровня давления в системе холодного  водоснабжения в точке разбора и отсутствие полностью холодного водоснабжения  в ванной комнате.

По результатам проверки составлен акт от 03.05.2012 № 05/223-р, произведена фотосъемка.

Выявленные нарушения послужили инспекции основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 05.05.2012 № 05/223-р и вынесения постановления от 17.05.2012 № 1171/12, которым ООО «ЖКС № 2 Центрального района» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде 5 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом правонарушения по данной статье является должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 8 Правил  (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Согласно пункту 9  Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а в силу подпункта "а" пункта 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N 1 к Правилам N 307 одним из  требований к качеству коммунальных услуг является наличие давления в системе холодного водоснабжения в точке разбора: в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается.

Поскольку управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Марата, д.4, лит. А  в силу договора, заключенного с Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга от 01.02.2010 № 215/10ЖКС-2, возложено на ООО «ЖКС  № 2 Центрального района», то указанное лицо несет ответственность за нарушение нормативного уровня (режима) обеспечения населения коммунальными услугами.

            Суд первой инстанции,  установив, что в акте проверки от 03.05.2012 № 05/223-р и протоколе об административном правонарушении  отсутствуют  сведения о  приборе, которым проводилось измерение (данные о метрологической поверке, дате поверки, величине погрешности измерения, сертификации прибора), указал, что полученные с использованием манометра показатели уровня давления в системе холодного водоснабжения не отвечают критерию допустимости доказательства, и пришел к выводу о недоказанности ГЖИ события  вменяемого в вину обществу правонарушения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что оспариваемым  постановлением  заявителю,  помимо отклонения нормативного давления в системе холодного водоснабжения,  вменяется и  полное отсутствие холодного водоснабжения в ванной комнате.

Отсутствие водоснабжения в полном объеме зафиксировано не только прибором учета (манометром), но и визуальным осмотром, результаты которого зафиксированы в акте 03.05.2012 № 05/223-р.

Кроме того, данный факт подтверждается справкой ООО «ЖКС № 2 Центрального района», представленной в материалы дела, из которой следует, что в результате проведенных ремонтных работ по замене стояка ХВС, водоснабжение в квартире № 54 дома 4 по ул. Марата  восстановлено (л.д. 152).

Поскольку факт события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 КоАП РФ (отсутствие холодного водоснабжения) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, то у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания незаконным и отмены постановления ГЖИ от 17.05.2012 № 1171/12.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная жалоба Государственной жилищной инспекции  подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене с принятием нового судебного акта об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

                                    ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 августа 2012 года по делу № А56-32555/2012 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис  №  2 Центрального  района»  (Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 5, ОГРН 1089847181148) об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга  (190068, Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 88-90)  от  17.05.2012  по делу об административном правонарушении № 1171/12 отказать.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова