Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2012 по делу n А26-5902/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 декабря 2012 года

Дело №А26-5902/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     29 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Федуловой М.К.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19787/2012)  (заявление)  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 29.08.2012 по делу № А26-5902/2012 (судья Гарист С.Н.), принятое

по иску (заявлению) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия

к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Райконкосская основная общеобразовательная школа"

о взыскании 10 215,4 руб.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия (место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, наб. Варкауса, дом 1а) (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения «Райконкосская основная общеобразовательная школа» (место нахождения: 186840, Республика Карелия, Суоярвский район, пст Райконкоски, ул. Советская, дом 32а, ОГРН 1021001062070) (далее – Учреждение, ответчик) 10 215,04 руб., в том числе: 8 240руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость  (далее – НДС) за 2 квартал 2011 года, 237,04 руб. пени  и 1 648 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

Решением суда от 29.08.2012 заявление инспекции оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Учреждение в ходе проведения налоговой проверки не подтвердило правомерность применения льготы по НДС, предусмотренной подпунктом 5 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы инспекция и Учреждения извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку представленной Учреждением 20.07.2011 налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2011 года, по результатам которой составлен акт № 670/1123 от 03.11.2011.

12.01.2012 налоговым органом принято решение № 11/12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 1 648 руб. Указанным решением Учреждению также начислены пени по НДС в сумме 327,04 руб. и предложено уплатить недоимку по НДС в размере 8 240руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод налогового органа о неподтверждении Учреждением  правомерности применения льготы по НДС, установленной подпунктами 4 и 5 пункта 2 статьи 149 НК РФ, ввиду не представления налогоплательщиком соответствующей лицензии.

Неисполнение Учреждением требования налогового органа от 10.02.2012                N 245 об уплате в установленный срок суммы недоимки по налогу, пени и штрафа послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав на то, что деятельность по содержанию детей в образовательных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не подлежит лицензированию. Лицензированию подлежит деятельность по осуществлению образовательной деятельности. При рассмотрении дела в суде первой инстанции Учреждением была представлена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, сумма налога, исчисленная Учреждением к уплате в бюджет за 2 квартал 2011 года (строка 040 раздел 1 декларации) составляет 0 руб.

Учреждением в разделе 7 декларации по НДС «Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), операции, не признаваемые объектом налогообложения, операции по реализации товаров (работ, услуг), место реализации которых не признается территория Российской Федерации; а также суммы оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), длительностью производственного цикла изготовления которых свыше 6 месяцев» указано: общая стоимость реализованных (переданных) товаров (работ, услуг), без НДС составила 45 777руб., в том числе: по коду операции 1010231 – 33 667руб., по коду операции 1010232 – 12 110руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения.

Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 НК РФ.

В частности в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях (код операции 1010231).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям (код операции 1010232).

В силу пункта 6 статьи 149 НК РФ, перечисленные в данной статье операции, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, применение налогоплательщиком льгот по НДС поставлено в зависимость от наличия у него соответствующей лицензии только в том случае, если ее получение предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) подлежит лицензированию образовательная деятельность.

Деятельность по содержанию детей в образовательных учреждениях  не подлежит лицензированию.

В данном случае Учреждение в налоговой декларации указало коды операций: 1010231 – реализация услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях; 1010232 - реализация продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или указанным учреждениям.

Как правильно отметил суд первой инстанции, образовательная деятельность и услуги по содержанию детей в образовательных учреждениях (питание) представляют собой различные и самостоятельные виды деятельности, в частности в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 149  НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация оказание услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного или воспитательного процесса. Следовательно, отсутствие у Учреждения лицензии на осуществление деятельности по содержанию детей в образовательных учреждениях (питание) не лишает его права на применение льгот, установленных подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела судом первой инстанции Учреждением в материалы дела представлена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Учреждения недоимки по НДС за  2 квартал 2011 года, пени и налоговых санкций.

Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства в результате исследования и оценки, имеющихся в нем доказательств, не допустил нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем, основания для отмены решения от 29.08.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 29.08.2012 по делу                 № А26-5902/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                   М.Л. Згурская

                 Е.А. Сомова