Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2005 по делу n А56-5741/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2005 года

Дело №А56-5741/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  21 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Копыловой Л.С., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:   Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8818/2005) ЗАО «СтройИнжиниринг»

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 25.07.2005 года по делу № А56-5741/2005 (судья Корж Н.Я.),

по иску  Гаражно-строительного кооператива №7

к  1)  Правительству Санкт-Птербурга,

    2)  ЗАО "Стройинжиниринг"

3-и лица:  1)  Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,

                 2)  КУГИ Санкт-Петербурга,

                 3)  Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Пететбурга

о  признании недействительным ненормативного правового акта

при участии: 

от заявителя: Горбань О.В. доверенность № 11 от 09.09.2005 года

                Пехтерев И.В. доверенность от 10.02.2005 года

                Милусь П.И. председатель ГСК протокол № 12 от 05.12.2004 года

от ответчиков:  1)  Лордкипанидзе Н.Г. доверенность № 07-125/113 от 14.01.2005 г.

2)    Сладков К.Ю. доверенность № 538 от 07.06.2005 года

Спицын А.И. доверенность № 767 от 03.08.2005 года                        

от 3-х лиц: 1)  не явился(извещен)

2)    не явился (извещен)

3)    Ни Л.В. доверенность № 9562 от 30.12.2004 года

установил:

Гаражно-строительный кооператив № 7 (далее по тексту заявитель,  ГСК)  обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением  о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2004 года № 941 «О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского проспекта (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

Решением суда первой инстанции от 25.07.2005 года признано недействительным постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2004 г. № 941 «О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга» по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского пр. (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

В апелляционной жалобе ЗАО «СтройИнжинжиниринг» просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ГСК № 7,  сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ЗАО «СтройИнжиниринг»  поддержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании  возражал простив удовлетворения апелляционной жалобы,  просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители первого ответчика - Правительства Санкт-Петербурга и 3-го лица – Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга считают,  что решение суда первой инстанции принято незаконно и необоснованно,  просят его отменить и удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и КУГИ Санкт-Петербурга,  надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.  Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГСК №7 был организован и зарегистрирован в установленном законом порядке решением Выборгского райисполкома от 20.09.1977 г. № 29 на основании решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 г. № 91 «Об организации гаражно-строительных кооперативов в районе». Новая редакция Устава ГСК №7 утверждена протоколом от 08.07.2004 г. № 23 , о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством серия 78№ 000812076 и выпиской из ЕГРЮЛ от 04.06.2004 г. № 17147 ИМНС по Выборгскому району.  Регистрация ГСК-7 с 1977 г. никем не оспорена.

Спорный земельный участок по адресу Костромской пр. (угол Удельного пр.) на праве постоянного бессрочного пользования под размещение 140 гаражей был предоставлен ГСК №7 на основании решения Ленгорисполкома от 20.04.1976 № 62 «Об упорядочении хранения автомототранспорта индивидуальных владельцев» и решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 № 91 актом от 31.05.1979         № 9798/7027 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, выданным ГлавАПУ( ныне КГ А). Согласно акту строительство гаражей в количестве 140 штук было закончено в 1965 году.

ГСК-7 фактически использует спорный участок, что подтверждается документами о праве собственности членов ГСК-7 на гаражи, налоговыми декларациями и платежными документами ГСК-7 по земельному налогу на спорный участок.

Суд первой инстанции обоснованно установил,  что права, основанные на акте о предоставлении земельного участка и решении Ленгорисполкома от 20.04.1076 № 62,  являются действующими до настоящего времени, в том числе на основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 1 ст. б Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из письма КГА № 1-4-15652/к-994, КГА приостановило разработку проекта границ ГСК-7 и последний не может продолжить оформление своих прав в соответствии с ныне действующим законодательством в связи с изданием оспариваемого распоряжения и наложением границ землепользователей. Из этого же письма усматривается, что на заседании ИТК от 15.06.2004 г. исключалась возможность строительства многоэтажного гаража-паркинга на данном участке без решения имущественно-правовых вопросов с ГСК-7.

Ссылки ответчиков на содержащиеся в решении Выборгского Райисполкома исправления в количестве гаражей ГСК-7,  как правильно указал суд, не могут иметь правового значения, поскольку Центральным государственным архивом СПб при выдаче копии данные исправления были оговорены,  в дальнейших документах о прирезке участка для строительства дополнительных гаражей в качестве первоначального количества указывается 140 гаражей.

Таким образом,  судом обоснованно установлено,  что ГСК №7 владеет земельным участком, находящимся на пересечении Удельного и Костромского проспектов на законном основании; на данном участке расположены гаражи, принадлежащие членам ГСК-7 на праве личной собственности. Оспариваемым распоряжением по существу было произведено изъятие фактически занятого,  законно используемого земельного участка и его передача ЗАО «Стройинжиниринг», с которым был заключен договор аренды на спорный земельный участок, чем нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.

Суд обоснованно учел тот факт, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2003 г. по делу № А56-9680/03 по иску Выборгской районной общественной организации Санкт-Петербургское отделение BOA к КЗРиЗ по СПб о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2003 г. № 1970. В ходе рассмотрения данного дела, судом установлено, что согласно решению Выборгского райсовета от 24.03.1977 г. № 91 земельный участок площадью 0,47 га был выделен организованному ГСК-7, на которого был оформлен акт на бессрочное пользование от 31.06.79 г. № 9798/7027.  Судом также установлено,  что фактическим пользователем земельного участка является ГСК-7.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок суд счел не пропущенным.  Апелляционная инстанция находит правильным данный вывод суда, поскольку предусмотренный указанной статьей процессуальный срок не носит пресекательного характера и не запрещает суду рассмотреть заявленные требования даже в случае его пропуска заявителем.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 176,  268,  269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2005 года по делу № А56-5741/2005 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Л.С. Копылова

 В.Б. Слобожанина