Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2012 по делу n А56-60761/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 ноября 2012 года

Дело №А56-60761/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     15 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Марченко Л.Н.

судей  Герасимовой М.М., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кобылиной А.П.

при участии: 

от истца: Григорьев В.А., доверенность от 28.10.2011

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8183/2012)  ООО «Сармик» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2012 по делу № А56-60761/2011 (судья Сенопальникова Л.И.), принятое

по иску ООО «Сармик»

к Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Межрайонная ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу

о признании незаконным решения регистрирующего органа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сармик» (ОГРН 1117847252071; место нахождения: 191040, Санкт-Петербург, ул. Пушкинская, д. 9, лит. А, оф. 14Н; далее – ООО «Сармик», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция №15, регистрирующий орган) о признании решения Инспекции №15 от 19.10.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов незаконным и об обязании Инспекции №15 произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Самрик», в обоснование заявления заявитель представил договор аренды нежилых помещений для размещений офиса фирмы от 03.10.2011.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция №3).

Решением суда от 26.03.2012 ООО «Сармик» отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ООО «Сармик», ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение от 26.03.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция №15 просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При рассмотрении апелляционной жалобы апелляционным судом установлено наличие безусловного основания для отмены обжалуемого решения, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с рассмотрением заявления в отсутствие Межрайонной ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, не извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Определением от 13.09.2012 апелляционный суд перешел к рассмотрению заявления ООО «Сармик» по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание отложено на 15 ноября 2012 года в 14 час. 30 мин.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать решение Инспекции №15 незаконным.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения заявления извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд апелляционной инстанции признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Самрик» зарегистрировано Инспекцией №15 20.06.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117847252071.

11.10.2011 единственным участником ООО «Самрик» было принято решение внести изменения в Устав Общества в связи с изменением места нахождения ООО «Самрик» (новое местонахождение Общества: 629830, Россия, ЯНАО, г. Глубкинский, Промзона, Панель III, административно-бытовой корпус КДМ).

12.10.2011 в Инспекцию № 15 от ООО «Самрик» поступило заявление по форме № Р13001 (вх. № 169183А). По данному комплекту документов регистрирующим органом было вынесено решение от 19.10.2011 об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрация изменений, вносимых в Устав Общества, является незаконным ООО «Сармик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Закона государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 («Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», приложение № 3) и форма Р14001 («Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», приложение № 4).

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать документы, представление которых не предусмотрено Законом № 129-ФЗ.

Из содержания пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Материалами дела установлено и Инспекцией № 15 не оспаривается, что данные документы в полном объеме представлены регистрирующему органу.

14.10.2011 в адрес Инспекции № 15 поступило письмо Инспекции № 3 исх.04-04/19856 от 14.10.2011 (л.д.32) о проведении проверки по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, Промзона, Панель 3, согласно которому Инспекцией № 3 было установлено, что ООО «Сармик» по указанному адресу отсутствует.

На основании данной информации и со ссылкой на статью 23 Закона № 129-ФЗ Инспекцией №15 было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица (вх. № 169183А от 12.10.11) с формулировкой «отсутствует заявление по форме № Р 13001, содержащее достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица (лист Б)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ.

Следовательно, при отсутствии указанных оснований регистрирующий орган обязан произвести регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Представленные ООО «Сармик» 12.10.2011 сведения для государственной регистрации изменений относительно места нахождения Общества подтверждаются договором аренды нежилых помещений для размещения офиса фирмы от 03.10.2011.

Ненахождение юридического лица по месту его государственной регистрации носит устранимый характер и само по себе не является основанием для отказа в государственной регистрации соответствующих изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Таким образом, следует признать, что на момент рассмотрения заявления у Инспекции №15 отсутствовали основания для отказа Обществу в государственной регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.03.2012 по делу №  А56-60761/2011 отменить.

 Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу от 19.10.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов незаконным и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Самрик».

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова

 И.В. Масенкова