Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2005 по делу n А56-13279/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2005 года

Дело №А56-13279/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  28 ноября 2005 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей Т.И.Петренко, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8839/2005) Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2005 года по делу № А56-13279/2005 (судья В.А.Семиглазов),

по заявлению  ФГУП «Почта России»

к  Межрайонной инспекции ФНС России  №11 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решение

при участии: 

от заявителя: представитель Т.А.Федюн доверенность 78 ВД № 517886 от 28.09.2005 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель М.С.Никончук доверенность № 03-05-3/11432к от 21.09.2005 года

установил:

            Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу от 21 марта 2005 года о привлечении к налоговой ответственности ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» за неуплату земельного налога за 2002, 2003 и 2004 годы.

Судом по ходатайству заявителя в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена Федерального государственного унитарного предприятия «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на Федеральное государственного унитарное предприятие «Почта России».

Решением от 25 июля 2005 года суд признал недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу от 21.03.2005 года о привлечении к налоговой ответственности как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.07.2005 года по делу №А56-13279/2005; принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган заявил о нарушении судом первой инстанции норм материального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению налогового органа, от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющих деятельность в интересах обороны Российской Федерации. Объекты почтовой связи, к которым Федеральным законом от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» отнесены обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и др.) не предназначены для обеспечения распространения государственных программ телевидения и радиовещания. Следовательно, заявитель неправомерно применил льготу  по земельному налогу за 2002, 2003, 2004 годы.

ФГУП «Почта России» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. ФГУП «Почта России» поддержало свою позицию, изложенную в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» в части деятельности обособленного подразделения «Санкт-Петербург Прижелезнодорожный почтамт» по вопросам уплаты земельного налога.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт № 43/15 от 11 февраля 2005 года и вынесено решение № 15-04-1/4971к от 21 марта 2005 года.

Решением налогового органа ФГУП «Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. ФГУП «УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области» предложено уплатить земельный налог в сумме 2 638 549 рублей, штраф в сумме 218 591 рубль и пени в сумме 71 905 рублей.

Основанием для привлечения к налоговой ответственности налоговый орган указал на нарушение Закона РФ от 11.101991 года № 1738-1 «О плате за землю».

ФГУП «Почта России» не согласилось с решением налогового органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу налогового органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Собственники земли землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

В статье 15 названного закона установлено, что основанием для установления налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком.

Управлению Федеральной почтовой связи 27 апреля 1995 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга выдано временное свидетельство о землепользовании № 104-430 на земельный участок по адресу: Центральный район Полтавский проезд д. 9а, площадью 8932 кв.м.

В соответствии с пунктом 12 статьи 12 Закона «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные предприятия связи.

В статье 31 ФЗ от 17.07.1999г. «О почтовой связи» установлено, что земельные участки, отведенные под объекты связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.

Из изложенного следует, что ФГУП «УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области» в проверяемый период не являлось плательщиком земельного налога.

Доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что освобождение от уплаты земельного налога предусмотрено только для тех организаций связи, которые обеспечивают распространение государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющих деятельность в интересах обороны РФ относятся, как следует, из текста пункта 12 статьи 12 Закона «О плате за землю», к акционерным обществам связи.

Вместе с тем ФГУП «Почта России» представило письмо военного комиссара Санкт-Петербурга от 9 января 2004 года № 33, в котором подтверждается, что заявитель предоставляет услуги по пересылке и доставке в адрес воинских частей, учреждений и заведений Вооруженных сил Российской Федерации служебных воинских почтовых отправлений, доставляет извещения и повестки районных военкоматов, реализует работы и мероприятия по защите государственных интересов и государственной тайны, исполняет военнотранспортную обязанность.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы соответствуют обстоятельствам дела, апелляционный суд не усматривает нарушений норм материального права и оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2005 года по делу №А56-13279/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Т.И. Петренко

 Н.И. Протас