Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу n А56-5535/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2012 года

Дело №А56-5535/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Аносовой Н.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Пономаревым  П.Н.

при участии: 

от заявителя:  Порошин  Д.С.  доверенность  от 18.05.2011г.

от заинтересованного  лица:  Тоноян  М.Р.  доверенность от  29.12.2011г.

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15588/2012)  Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2012г. по делу № А56-5535/2011 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению ОАО "КАМПЕС"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) Администрация МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, 2) ЗАО "ЛИМБ", 3)  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»  в лице филиала по Ленинградской  области 

о признании решения об исправлении технической ошибки неправомерным и обязании совершить определенные действия

установил:

ОАО "КАМПЕС" (далее –  ОАО «КАМПЕС»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города   Санкт-Петербурга   и  Ленинградской  области  с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) №4716/301/10-960 от 12.03.2010г. об исправлении технической ошибки, допущенной при учете ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:0086, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, вблизи села Путилово, неправомерным и обязании Управления внести сведения об объекте недвижимости в части площади и считать учтенным в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН)  с площадью 828000 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).

Определением суда от 21.04.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата).

Решением от 14.07.2011г., оставленным в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011г., в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2012г. решение от 14.07.2011г. и постановление апелляционной инстанции от 28.11.2011г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в  суд  первой  инстанции. При этом суд кассационной инстанции предложил выяснить, прекращено ли право постоянного бессрочного пользования Общества в части земельного участка площадью 34,8 га, на основании каких документов органами кадастрового учета в 2005 году земельный участок учтен в ГКН с площадью равной 828 000 кв. м.

Определением от 03.04.2012г. назначено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, а также в порядке статьи 48  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской   Федерации  произведена замена Кадастровой палаты на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга  и Ленинградской  области   решением  от  14.06.2012г. признал  незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 12.03.2010г. № 4716/301/10-960 об исправлении технической ошибки, допущенной при учете ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:0086 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, вблизи села Путилово; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести сведения об объекте – земельном участке с кадастровым номером 47:16:0540001:0086 в части площади и считать учтенным участок с площадью 828 000 кв. м.

На  решение  суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой  Управление  просит  решение  от  14.06.2012г.  отменить полностью,  принять  по  делу  новый  судебный  акт.

По  мнению  Управления,  допущенная  в  указании  площади  земельного  участка  техническая  ошибка  была  правомерно  исправлена  в  соответствии  со  статьей 28 Федерального  закона от  24.07.2007г. № 221-ФЗ  «О  государственном   кадастре  недвижимости» (далее – Закон  о  кадастре)  на основании  свидетельства  о  праве  пользования  на  землю  от  11.03.1997г.  на земельный  участок  площадью 1176000кв.м.,  в  которое  изменения  не  были  внесены.

Кроме  того,  судом  первой   инстанции  не  был  учтен  довод  Управления  о  том,  что  на  момент  рассмотрения   дела Управление  утратило   правомочия  по  ведению  государственного  кадастра  недвижимости.

Изменился  состав  суда,  в  порядке  статьи  18  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  рассмотрение  дела  и  исследование  доказательств  начато  сначала.

В  судебном  заседании  представитель  Управления  доводы  апелляционной  жалобы  поддержал.

Представитель  Общества  против  удовлетворения   апелляционной  жалобы  возражал.

Законность  и  обоснованность  обжалуемого  решения  проверены    в  апелляционном  порядке.

Как  следует  из  материалов  дела, согласно свидетельству о праве пользования на землю от 11.03.1997г. № 312 Обществу предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок общей площадью 1 176 000 кв. м. для разработки полезных ископаемых (карьер «Путилово»).

На основании заявления Общества распоряжением администрации муниципального образования Кировский район Ленинградской области от 08.02.1999г. № 173 из состава землепользования Общества изъято 34, 8 га земель карьера «Путилово», земельный участок площадью 34,8 га зачислен в государственный земельный запас.

 В результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в 2005 году вышеуказанный земельный участок был учтен в ГКН с площадью равной 828 000 кв. м.

 Общество 24.02.2010г. обратилось в Управление Роснедвижимости с заявлением об учете изменений указанного объекта недвижимости.

   Управлением Роснедвижимости принято решение от 12.03.2010г.                            № 4716/301/10-960 об исправлении технической ошибки, допущенной при учете ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:0086; внесены сведения об объекте недвижимости в части площади данного участка,   учтенным в ГКН считается площадь - 1 176 000 кв. м.

Общество, полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Закона о  кадастре  ошибкой в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Полно  и  всесторонне   исследовав  представленные  в  материалы  дела  доказательства,  дав  им  надлежащую  оценку,  суд  первой  инстанции  установил,  что  при  проведении  работ  по  инвентаризации  сведений  о  ранее  учтенных  земельных  участках  в  2005г.  и  учете  в  ГКН  земельного  участка  площадью 828000кв.м.  не  было  допущено  технической  ошибки,  спорный  земельный  участок  правомерно  был  учтен  в  ГКН  площадью 828000кв.м. на  основании   имевшихся  в  кадастровом  деле правоустанавливающих   документов,  подтверждающих  прекращение  права  постоянного   (бессрочного)   пользования ОАО «КАМПЕС» земельным  участком  площадью  117,6га  в  части  площади 34,8га,  изъятой из  состава  землепользования  по  заявлению ОАО «КАМПЕС» от  21.12.1998г. № 1152 распоряжением  Администрации МО  Кировского  района  Ленинградской  области  от 08.02.1999г. № 173  в  соответствии   с  требованиями  действовавшего  законодательства (статьи 29,39,42  Земельного  кодекса  РСФСР).  Изъятый  земельный  участок  площадью 34,8га  был  возвращен  Обществом  Администрации  в  1998г.,  что  подтверждается  актом  приемки-передачи   от 04.12.1998г.,  и  в  1999г.  зачислен  в  Государственный  земельный  запас.

Поскольку при учете ранее учтенного земельного участка с КН 47:16:0540001:86 Управлением технических ошибок не допущено, разница в площади участка, указанной в свидетельстве, и фактически находящегося в постоянном пользовании Общества, связана с последующим правомерным изъятием части земельного участка, на момент внесения сведений в ГКН в части площади земельного участка 828000 кв.м Общество являлось субъектом права постоянного пользования земельным участком именно такой площади, а не 1176000 кв.м., как указано в свидетельстве, решение от 12.03.2010 №4716/301/10-960 об исправлении указанной технической ошибки является неправомерным, заявление  Общества  о  признании   оспариваемого  решения  незаконным обоснованно   удовлетворено   судом  первой  инстанции.

В соответствии  с  частью 5  статьи  201  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в  резолютивной  части  решения  суда  должно  содержаться указание  на  обязанность  соответствующих  органов,  осуществляющих  публичные  полномочия,     совершить  определенные   действия  по  устранению  допущенных  нарушений  прав  и  законных  интересов   заявителя.

С  учетом  того  обстоятельства,  что  Управление Росреестра  по  Ленинградской   области  на  момент  разрешения  спора  не  обладает  соответствующими  полномочиями,   позволяющими  ему  устранить  допущенные  нарушения прав заявителя,  то  решение  суда  первой  инстанции  в  этой  части  подлежит  изменению.   Поскольку  полномочия  по  ведению  государственного  кадастра  недвижимости  с 01.12.2010г.  на  основании  Приказа  Росреестра   от  11.03.2010г.  № П/93  переданы ФГУ «Земельная  кадастровая   палата» по  Ленинградской   области (правопреемником   которого  является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»),  то  обязанность  по  устранению  нарушений  прав  Общества  оспариваемым  решением  следует  возложить  на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  14 июня 2012 года по делу №  А56-5535/2011 изменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 12.03.2010г.  № 4716/301/10-960 об исправлении технической ошибки, допущенной при учете ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:0086 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, вблизи села Путилово.

Обязать  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»  в лице филиала по Ленинградской  области   внести сведения об указанном  объекте  недвижимости   в части  площади    и считать его  учтенным  в государственном  кадастре  недвижимости  с площадью 828 000 кв. м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (место  нахождения: 191311, Санкт-Петербург г, Смольного ул, 3,  ОГРН: 1037843045734)  в пользу Открытого акционерного общества «КАМПЕС» (место  нахождения: 187300, Ленинградская обл, Кировский р-н, Мга пгт, Железнодорожная ул, 59,  ОГРН: 1024701329377)  4 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче заявления, апелляционной и кассационной жалоб.

Возвратить Открытому акционерному обществу «КАМПЕС» (место  нахождения: 187300, Ленинградская обл, Кировский р-н, Мга пгт, Железнодорожная ул, 59,  ОГРН: 1024701329377)  из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.В. Аносова

 Н.С. Полубехина