Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А21-3207/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А21-3207/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   22 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Сомовой Е.А., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Гак В.А. по доверенности от 21.11.2011

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16716/2012)  Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области на решение   Арбитражного суда  Калининградской области от 26.06.2012  по делу № А21-3207/2012 (судья Приходько Е.Ю.), принятое

по иску (заявлению) ОАО «Калининградгеофизика»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

Открытое акционерное общество «Калининградгеофизика» (далее - заявитель, Общество ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области  с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившихся в отражении в справке № 2507  задолженности по штрафу в размере 215 741руб. без указания на утрату возможности его принудительного взыскания.

Решением суда первой инстанции от 26.06.2012 заявленные требования удовлетворены. Суд признал   незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившиеся в отражении в справке от 29.05.2012 №2507 о состоянии расчетов по налогам по состоянию на  22 мая 2011г. суммы задолженности Открытого акционерного общества «Калининградгеофизика» без указания на утрату возможности принудительного взыскания штрафа в размере 215 741руб. и обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Калининградгеофизика» путем    выдачи ему справки о состоянии расч?тов по налогам, сборам, взносам с указанием на утрату возможности принудительного взыскания штрафа в сумме 215 741руб.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, просит отменить принятый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества  возражал против удовлетворения жалобы.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не направил своего представителя в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в целях участия в тендерах на исследование нефтяных и газовых месторождений, общество обратилось в Инспекцию с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом.

 Инспекция представила налогоплательщику справку №2507 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 22.05.2012 (л.д.99-102), в которой была отражена задолженность по штрафу в сумму 215 741 руб., образовавшаяся в 1998г. (решение МИ ФНС №8 по го Калининграду от 11.09.1998 №192).

При этом в справке отсутствовало указание на утрату возможности принудительного взыскания этой задолженности в сумме 215 741руб.

Считая, что отражение в справке от 29.05.2012  указанной задолженности нарушает права и законные интересы налогоплательщика, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции и устранении допущенного нарушения. По мнению Общества, указание данной задолженности в справке о стоянии расчетов с бюджетом является неправомерным, поскольку  налоговый орган утратил возможность взыскания. 

Суд удовлетворил заявление.

 Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Судом первой инстанции установлено, что  задолженность по налоговым санкциям  образовались после вступления в силу решения №192 (11 октября 1998г), и на эту дату указанная сумма была отражены в лицевом счете заявителя.

Факт утраты возможности взыскания налоговых санкций размере в размере  215 741 руб.   Инспекция не оспаривает.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Таким образом, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом в данном случае в справке должны содержаться не только сведения о реально существующей и подтвержденной задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Таким образом, в отношении неисполненной обязанности заявителем  по уплате сумм задолженности налоговый орган обязан отразить информацию о задолженности с указанием на утрату Инспекцией возможности взыскания сумм налога ,пени и штрафа.

В соответствии с положениями подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ (в редакции от Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ) в перечень оснований признания безнадежной ко взысканию задолженности по налоговым платежам включен пункт, согласно которому принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, является основанием для признания такой задолженности безнадежной ко взысканию.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимают налоговые органы по месту учета организации или предпринимателя (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ). Порядок списания такой недоимки утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

Таким образом, в отношении неисполненной обязанности Общества по уплате штрафа в размере  215 741 руб. суд правомерно обязал налоговый орган отразить информацию о задолженности с указанием на утрату Инспекцией возможности взыскания налоговых санкций.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы Инспекции и отмены принятого по данному делу судебного акта у апелляционной  инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 26.06.2012 А21-3207/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

                 Е.А. Сомова

                       Н.О. Третьякова