Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А21-9595/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А21-9595/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановаой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: Бойко А.М., доверенность от 22.05.2012;

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15546/2012)  ФГБОУ ВПО «КГТУ» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 22.05.2012 по делу             № А21-9595/2011(судья  Широченко Д.В.), принятое

по иску ООО «Новый двор»

к ФГБОУ ВПО «КГТУ»

3-и лица: 1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области,

2.Лячковская Э.С., 

3.ИП Горбач А.Г., 4.Козелькина Л.В., 5.Тилипалова И.Е., 6.Масляк В.С.,

7.Безгинова О.В., 8.Потапенко Ю.Г., 9. Иванова Н.С., 10.Прохнич В.П.,

11.Адомавичус Е.А., 12.Ладин И.С., 13.Горбач А.Г.

об обязании совершить определенные действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый двор»                            (ОГРН 1023900587160; местонахождение: г. Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 43, лит. А) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  к  Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калининградский государственный   технический   университет»  (ОГРН  1023900592561; местонахождение: г. Калининград, пр. советский, д.1) (далее - Университет), с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений, о признании незаконным бездействия ответчика по несогласованию Проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13 для дальнейшего оформления истцом своих прав на занимаемую им часть земельного участка и, соответственно, об обязании (понуждении) ответчика согласовать предложенный истцом Проект раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13 путем проставления своей подписи в Проекте раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, скрепленной печатью, с целью дальнейшего оформления истцом своих прав на занимаемую им часть земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Горбач Александр Григорьевич, Авраменко Анатолий Иванович, Адомавичус Елдена Альгирдовна, Ладин Игорь Станиславович, Масляк Вера Сергеевна, Безгинов Олег Валерьевич, Лычковская Эвелина Сергеевна, Тилипалова Инесса Егоровна, Потапенко Юрий Григорьевич, Иванова Наталья Сергеевна, Прохнич Владимир Прокофьевич, Козелькина Любовь Викторовна.

Решением от 22.05.2012 суд обязал (понудил) Университет согласовать предложенный Обществом Проект раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, путем проставления своей подписи в Проекте раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, скрепленной печатью, с целью дальнейшего оформления Обществом своих прав на занимаемую им часть земельного участка. В остальной части иска  отказано.

В апелляционной жалобе Университет, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что бюджетное учреждение, на основании пункта 3 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, не вправе без согласия учредителя (собственника) принимать решения относительно имущества, за ним на праве оперативного управления или переданного в пользование. Кроме того, в подтверждение отсутствия полномочий на согласование границ земельного участка, податель жалобы ссылается на пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007                         № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Калининграда от 26.04.1996 № 921, земельный участок площадью 0,967 га по  ул. Профессора Баранова, 43, был предоставлен Университету в аренду сроком на 49 лет под существующие здания и сооружения учебного корпуса № 1.

Актом выбора и обследования земельного участка от 18.061996 был определен земельный участок под строительство торгового центра: внутренний двор учебного корпуса КГТУ по ул. Профессора Баранова в Центральном районе.

На основании указанного акта выбора и разрешительной документации ПКЦ «Роттор» осуществил строительство торгового центра.

Постановлением мэра города Калининграда от 25.07.1996 № 1668 внесены изменения в постановление от 26.04.1996 № 921, пункт 1 после слов «под существующие здания и сооружения учебного корпуса № 1» дополнен словами «и строительство торгового центра».

Постановлением мэра города Калининграда № 919 от 08.04.1998 года утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового центра по ул. Профессора Баранова, 43.

По договору от 19.04.2000 № 26, заключенному между мэрией г. Калининград и Университетом, последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок площадью 0,9673 га с кадастровым номером 39:15:121802:0001 по улице Профессора Баранова, 43, под существующие здания и сооружения учебного корпуса № 1 университета и торговый центр.

По договору от 23.10.2000 № 452/00 Университет передал Обществу в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:0001 расположенную на территории внутреннего двора, вместе с арочным проездом в учебном корпусе КГТУ по ул. Профессора Баранова, 43, под существующий торговый центр, площадью 656 кв.м., сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем, на основании согласованного с ответчиком ходатайства истца мэром города Калининграда было вынесено постановление от 18.04.2001 № 1195, согласно которому в постановление мэра города Калининграда от 26.04.1998 № 921 было внесено изменение в части уточнения целевого назначения участка № 2: после слов «учебного корпуса № 1a добавлены слова «в том числе часть участка площадью 0,0656 га под торговый центр».

Согласно кадастровому паспорту от 24.02.2011 № 39/11-ВСЗУ-14197 из земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 39:15:121802:11; 39:15:121802:12; 39:15:121802:13.

Земельный участок с кадастровым номером  39:15:121802:13 имеет площадь 7966+/-0.1 кв.м, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения главного корпуса университета. В отношении площади 656 кв.м в кадастровом паспорте содержатся сведения о наличии обременительного права.

На основании акта приема-передачи от 08.04.1998, протокола собрания участников Производственно-Коммерческого Центра «Роттор» от 08.04.1998, регистрационного удостоверения № 2-808 от 17.04.1998 записано в реестровую книгу на стр.34 под № 88 51/13, Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2007 39-АА № 460021, согласно которому Обществу на праве собственности принадлежит секция № 14 из литеры А, общей площадью 17,4 кв.м по адресу: Калининград, ул. Профессора Баранова, д. 43а.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 12.01.2009 № 4-р земельный участок с кадастровым номером  39:15:121802:0013 площадью 7966 кв.м, расположенный по адресу: ул. Профессора Баранова, 43 считается предоставленным ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования Университету.

05.07.2011 Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с заявлением о выделении из земельного участка с кадастровым номером  39:15:121802:0013 части земельного участка под зданием  ТЦ «Новый Двор» необходимой для его использования ориентировочно площадью 656 кв.м с целью дальнейшего предоставления этой части участка собственникам помещений в аренду на срок 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора с учётом долей в праве собственности на ТЦ «Новый Двор».

В ответе на указанное заявление Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области сообщило, что решения о разделе земельных участков федеральной собственности должны приниматься Территориальным управлением исключительно по поручению Росимущества. Кроме того, Управление предложило Обществу представить дополнительные документы, в частности, схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории, согласованную с заинтересованными лицами (в том числе с правообладателем земельного участка - Университетом).

03.10.2011 Общество обратилось к Университету с заявлением о согласовании в тридцатидневный срок приложенного Проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, путем проставления своей подписи в проекте, скрепленной печатью.

Ссылаясь на оставление Университетом указанного заявления без ответа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части обязания (понуждения) Университета согласовать предложенный Обществом Проект раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, путем проставления своей подписи в Проекте раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:121802:13, скрепленной печатью, с целью дальнейшего оформления Обществом своих прав на занимаемую им часть земельного участка.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ответчика, полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение – отмене ввиду следующего.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Из изложенной нормы следует, что у Университета, являющегося государственным учреждением, которому спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования отсутствует обязанность согласовывать проект раздела земельного участка.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 11.8 Земельного кодекса у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование).

С учётом изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания (понуждения) Университета согласовать предложенный Обществом Проект раздела земельного участка, поскольку соответствующая обязанность не установлена законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 22.05.2012  по делу №  А21-9595/2011  отменить.

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый двор» в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» 2000 рублей расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина