Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А26-2539/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А26-2539/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     03 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12981/2012)  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного учреждения Республики Карелия «Прионежское центральное лесничество» на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 10.05.2012 по делу № А26-2539/2012 (судья Мельник А.В.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного учреждения Республики Карелия «Прионежское центральное лесничество»

к обществу с ограниченной ответственностью "Другорецкое"

3-е лицо: ЗАО АК "Карелид"

о взыскании 393 663  руб. 00 коп.

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия,  место нахождения: 186150, Республика Карелия, г. Пудож, ул. Ленина, 72, ОГРН 1021000513984 (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Другорецкое", место нахождения: 185013, г. Петрозаводск, ул. Клубная, дом 2 (далее – ООО "Другорецкое",  Общество, ответчик) о взыскании       393 663 руб.  ущерба, причиненного лесному фонду (л.д. 62, 65 - 66).

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО АК «Карелид».

 Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика 196 831 руб. ущерба, причиненного самовольным использованием лесов для разработки месторождения полезных ископаемых. 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Другорецкое" просило  оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Министерство лесного комплекса республики Карелия 03.08.2010 поступили материалы Управления Росприроднадзора по Республике Карелия плановой комплексной проверки в отношении ООО «Другорецкое» (Постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия).

Согласно акту осмотра от 16.08.2010 № 8, протоколу о лесонарушении от 20.08.2010 № 1 ООО «Другорецкое» самовольно использует участки лесного фонда  в квартале 21 Рыборецкого участкового лесничества ГУ РК «Прионежское центральное лесничество» для выполнения работ по разработке месторождения полезных ископаемых (л.д. 14 - 17). Как следует из акта осмотра от 16.08.2010 № 8, площадь используемого участка составила 10 га. По результатам проверки  оформлен протокол о лесонарушении от 20.08.2010, в котором указана сумма ущерба – 859935 руб.  (л.д. 19).

В отношении ООО «Другорецкое» было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол от 02.09.2010 № 403/10Р об административном правонарушении). По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление от 16.09.2010 № 403/10Р о назначении административного наказания (л.д. 21). Административный штраф 10 000 руб. выплачен Обществом в добровольном порядке.

В адрес ответчика направлено претензионное письмо от 25.08.2010 № 1595 (1545), в котором Обществу предложено исполнить обязательства по уплате ущерба за лесонарушение в срок до 25.09.2010. Претензионное письмо согласно уведомлению получено ответчиком 30.08.2010 (л.д. 26, оборотная сторона).

 В ответе от 11.10.2010 № 122 на претензионное письмо Общество сообщило, что основная территория, относительно которой предъявлены претензии,  разработана значительно ранее другим предприятием – ЗАО АК «Карелид». Общество признало факт нарушения землепользования на данном участке площадью около 2 га и просило рассчитать сумму ущерба для добровольного возмещения (л.д. 27).

В связи с тем, что Общество обязательство по возмещению ущерба не исполнило, истец обратился в арбитражный суд с иском. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых является одним из видов использования лесов.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Приказом Министерства природных ресурсов от 24.04.2007 N 109 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (действовавший на момент проверки соблюдения Обществом законодательства в сфере природопользования). Согласно пунктам 2, 3 Порядка использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации либо, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, без предоставления лесного участка необходимо получение разрешения органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок использования лесов для выполнения рассматриваемых работ, разработанный в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515. Сохранены прежние  требования к использованию лесов для разработки месторождений полезных ископаемых.  

В акте осмотра от 16.08.2010 №8 при участии представителя Общества зафиксированы результаты осмотра разрабатываемого ответчиком карьера по добыче камня на лесном участке в квартале 21, выделы 15, 20, 21, 26, 27 Рыборецкого лесничества. Как следует из этого акта, разрешительные документы на право использования  Обществом земель  лесного  фонда отсутствовали. По представленным Обществом материалам определена площадь используемого лесного участка, что составило 10 га. Акт подписан исполняющим обязанности директора Общества  Деревянных В.И.  без замечаний и пояснений (л.д. 14, 24).  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период рассмотрения дела (после уточнения Министерством размера исковых требований – 393 663 руб.) Общество 03.05.2012 добровольно перечислило на счет истца в Управлении Федерального Казначейства по Республике Карелия 196 832 руб.

Основанием для отказа в  удовлетворении требований в остальной части          (196 831 руб.) явился вывод суда первой инстанции  о  несоблюдении положений Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной Постановлением Гослесхоза СССР от 22.04.1986 №1, при составлении протокола от 10.08.2010. Суд указал, что доказательства направления в адрес Общества извещений о времени и месте составления протокола от 10.08.2010 № 1 в деле отсутствуют. Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку Министерство в подтверждение факта совершенного Обществом нарушения лесного законодательства представило протокол о лесонарушении от 20.08.2010 №1, в котором указано на обнаружение 16.08.2010 лесонарушения (л.д. 15 - 19). Протокол от 20.08.2010 был приложен истцом к претензии от 25.08.2010 №1595 (1545), полученной Обществом. Ответчик признал факт нарушения землепользования на спорном лесном участке площадью около 2 га и просил рассчитать сумму ущерба для добровольного возмещения (л.д. 27). В силу данного обстоятельства осуществлен дополнительный осмотр  спорного лесного участка. Фактическая площадь, на которой находится техника, расположены строения и ведется ООО «Другорецкое» разработка карьера, составляет 4,5 га, что подтверждено актом осмотра от 24.04.2012, составленным при участии представителя Общества по доверенности от 25.04.2012  (л.д. 63 - 64). Указанный акт подписан представителем ответчика Коваленко Д.А. без замечаний и возражений.  Результаты осмотра 24.04.2012 лесного участка явились основанием для перерасчета суммы ущерба и уменьшения размера исковых требований до 393 663 руб. (л.д. 62, 65 - 66).  Кроме того, факт использования Обществом  лесных участков без разрешительных документов подтвержден протоколом об административном правонарушении от 02.09.2010 №403/10Р, постановлением о назначении административного  наказания от 16.09.2010  №403/10Р, в котором указана площадь используемого лесного участка – 10 га, данное обстоятельство                не  отрицалось Обществом (л.д. 20 - 23).

   При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал истцу в удовлетворении требований в части взыскания 196 831 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 мая 2012 года по делу № А26-2539/2012 отменить.

Взыскать с ООО «Другорецкое» 196831 руб. ущерба, подлежащих перечислению в федеральный бюджет по реквизитам:

Управление федерального казначейства по РК (Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия)

ИНН - 1001016090, КПП - 100101001, БИК - 048602001, КБК – 05311625071016000140

Банк получателя - ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

Номер счета 40101810600000010006, ОКАТО – 86236000000

Взыскать с ООО «Другорецкое» в доход федерального бюджета                              8904 руб. 93 коп. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова