Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А56-26039/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 октября 2012 года

Дело №А56-26039/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     18 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Дмитриевой И.А., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Сосновская А.А. по доверенности от 28.02.2012 № 12/8

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16170/2012)  (заявление)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012 по делу № А56-26039/2012 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене решения от 30.01.2012 №08800212 РК 0003460 в части привлечения ООО "ПКЦ "Здоровье и безопасность на производстве" к ответственности в виде штрафа в размере  45 837,50 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПКЦ «Здоровье и безопасность на производстве» (место  нахождения: 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., 7, Лит.Б, 3Н-105, ОГРН 1089847371371) (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, ОГРН 1027801577550) (далее – Управление) от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003460 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере  45 837,50руб.

Решением от 04.07.2012 суд признал незаконным и отменил решение Управление от 30.01.2012 № 08800212 РК 0003460 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 45 837,50 руб., назначив штраф в размере 27 502,50 руб.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение  судом норм материального права, просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы,  у суда не было оснований для снижения размера штрафа, поскольку Общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2011 года с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), а именно 16.12.2011. Ответственность за указанное нарушение, по мнению Управления, должна быть назначена в соответствии со статьей 46 Закона № 212-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением, по результатам проведения камеральной проверки Общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования 21.12.2011 составлен акт камеральной проверки № 08800230053101.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки Управлением принято решение от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003460 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, установленной пунктом 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 45 837,50руб.

Общество, полагая решение Управления от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003460 в части размера штрафа  - 45 837,50 руб. незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворил требования Общества.

Выслушав мнение представителя Управления, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  жалобы в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются                          Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу с пункта 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, влечет ответственность плательщиков страховых взносов в соответствии со статьей 46 Закона № 212-ФЗ.

Факт нарушения Обществом срока предоставления в Управление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за первый квартал 2011 года с нарушением срока, установленного подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (срок представления – 16.05.2011, фактически представлены – 16.12.2011, просрочка составила 7 месяцев), доказан материалами дела.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» статья 46 Закона № 212-ФЗ изложена в следующей редакции:

1. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

2. Несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб.

Федеральный закон от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» вступил в законную силу с 01.01.2012.

Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

С учетом изложенного, правильной является правовая позиция суда первой инстанции, согласно которой за нарушение сроков установленных подпунктом 1 пунктом 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, после вступления в законную силу изменений внесенных в статью 46 Закона № 212-ФЗ, то есть с 01.01.2012 подлежит применению санкция в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Согласно произведенному  Обществом расчету на основании статьи 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012,  размер штрафа составляет 27 502,50руб.  

В связи с изложенным, решение суда о признании незаконным  и отмене решения Управления от 30.01.2012 № 088 002 12 РК 0003460 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 45 837,50 руб., и назначении штрафа в размере 27 502,50 руб. суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Доводы Управления о необходимости применения положений статьи 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, поскольку на момент составления акта камеральной проверки, на основании которого было принято решение, новая редакция еще не действовала, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном толковании Управлением норм права.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.07.2012 по делу №  А56-26039/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева

                Е.А. Сомова