Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2012 по делу n А56-16923/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 октября 2012 года

Дело №А56-16923/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     09 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Абакумовой И.Д., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайлюк Е.В.

при участии:

от истца: Дроботовой А.Г. по доверенности от 10.01.2012;  

от  ответчика:  Саввиной Е.А.  по доверенности от 28.12.2011

от третьего лица: не явились- извещены( уведомление №68162);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16310/2012) Федеральной таможенной службы  на  решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области   от  03.07.2012  по делу № А56-16923/2012  (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску  ООО «НОВИКОМ»

к  Федеральной таможенной службе  

3-е лицо: Балтийская таможня

о  взыскании  убытков

установил:

            ООО «НОВИКОМ» (191002, Санкт-Петербург, ул.Достоевского, д.8, пом.7-Н, ОГРН 1107847063202, далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с  Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (121087, г.Москва, ул.Новозаводская, д.11\5, далее - таможенный орган) за счет казны Российской Федерации  денежных средств в размере  51 311,06 рублей, дополнительно уплаченных обществом за хранение товара, ввезенного по ДТ №10216100/210411/0036251.

            Решением суда первой инстанции от 03.07.2012 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме, с Федеральной таможенной службы  за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «НОВИКОМ» взыскано 51 311,06 рублей убытков и  2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Федеральная таможенная служба  направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании     представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что в материалы дела не представлены документы учета на спорные контейнеры, подтверждающие дату начала использования данных контейнеров и акты оказанных услуг, подписанных сторонами, что не позволяет  определить размер применяемых ставок за хранение, и как следствие, общую стоимость хранения контейнеров на терминале ЗАО «ПКТ».

Представитель  общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной  жалобы,  просил оставить  апелляционную жалобу без удовлетворения. В части возмещения  денежных средств в размере 51 311,06  рублей представитель общества пояснил, что вследствие незаконного бездействия Балтийской таможни по невыпуску товара по ДТ №10216100/210411/0036251 в период с 30.04.2011 по 08.05.2011, установленного арбитражным судом по делу А56-34305/2011, общество было вынуждено  дополнительно оплачивать  хранение  контейнеров FSCU6174077 и TRКU 9361129.

            Балтийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  своих представителей в суд не направила.

   Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит оснований для ее удовлетворения. 

            Как следует из материалов дела, ООО «НОВИКОМ» 21.04.2011 на т\п Турухтанный   Балтийской таможни подало  ДТ  №10216100/210411/0036251  на поступивший в соответствии с внешнеторговым контрактом от 15.07.2010 №643/64293672/00001 в  контейнерах FSCU6174077 и TRКU9361129 товар «профили фасонные сложной геометрической формы из ПВХ».

В ходе осуществления таможенного контроля в порядке  статей 195-196 Таможенного кодекса Таможенного союза в ходе проверки заявленных в указанной ДТ сведений 21.04.2011  таможенным органом в адрес  общества было направлено решение  о проведении дополнительной проверки, а именно, о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости; о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей с расчетом размера обеспечения.

     Письмом исх. № 59п от 21.04.2011 в ответ на требование, изложенное в решении о проведении дополнительной проверки, общество согласилось на выпуск товаров под внесение обеспечения, указав платежное поручение, с которого просило зачесть обеспечение, также истцом была предоставлена КТС.      Товар по ДТ №10216100/210411/0036251 и коносаменты предъявлены таможенному органу 28.04.2011.

В нарушение статей 195, 196 ТК ТС выпуск товаров по ДТ №10216100/210411/0036251 был осуществлен  только 08.05.2011.

Не согласившись с бездействием таможенного органа, выразившемся в нарушении сроков таможенного оформления товара,  общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2011 по делу № А56-34305/2011, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие Балтийской таможни в период с  30.04.2011 по 08.05.2011, выразившееся в нарушении сроков таможенного оформления, установленных Таможенным кодексом ТС,   заявленных к таможенному оформлению по ДТ №10216100/210411/0036251.

Общество, полагая, что незаконным бездействием таможенного органа  по невыпуску товара  ему причинены убытки в размере оплаченной стоимости сверхнормативного хранения товара в контейнере, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции,  удовлетворяя заявленные требования,   дал обоснованную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам. Пунктом 2 данной статьи установлено, что убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии законодательством государств - членов таможенного союза

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Судом первой инстанции правильно установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов является Федеральная таможенная служба России.

Как следует из материалов дела,  товар общества в контейнерах  FSCU6174077 и TRКU9361129 прибыл на территорию Российской Федерации, 21.04.2011 общество подало декларацию на товары  №10216100/210411/0036251. Хранение товара осуществлялось ООО «ИНТЕРТРАНС» на основании договора от 01.09.2010 №43/10 (приложения №1,2)  ( т.1 л.д.47-60).

Контейнеры FSCU6174077 и TRКU9361129 по договору на транспортно-экспедиторские услуги  от 01.09.2010 №43/10  были помещены на склад временного хранения ЗАО «Первый контейнерный терминал».

Незаконность бездействия Балтийской таможни в период с 30.04.2011 по 08.05.2011 по выпуску товаров в установленные сроки по  ДТ №10216100/210411/0036251 установлена решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу от 06.10.2011 №А56-34305/2011. Указанное решение суда, в отношении выводов о  незаконности бездействия таможенного органа,  для данного дела   является  преюдициальным.

С учетом вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовали законные основания для невыпуска товаров в свободное обращение в период с 30.04.2011 по 08.05.2011,  что явилось причиной убытков в виде расходов на оплату сверхнормативного хранения товаров.

Согласно статьям 15 и 1083 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Материалами дела подтверждается, что расходы общества по оплате хранения товаров в период с 30.04.2011 по 08.05.2011 возникли по вине Балтийской таможни и напрямую связаны (причинно-следственная связь) с незаконным бездействием таможенного органа.

Согласно договору от 01.09.2010 №43/10, заключенному между ООО «НОВИКОМ» (клиент) и ООО «ИНТЕРТРАНС» (экспедитор), экспедитор обязуется по заявке клиента, за вознаграждение и за счет клиента в течение срока действия договора организовать выполнение предусмотренного настоящим договором комплекса транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозкой груза Клиента, в том числе погрузо-разгрузочные работы и краткосрочное хранение груза (пункты 1.2, 2.1.6  договора).

Указанным договором предусмотрена обязанность клиента по оплате услуг экспедитора и понесенных им расходов (п.2.3.21), в том числе,  расходов по сверхнормативному хранению контейнеров/груза в порту на основании полученных счетов порта /терминала (п.2.3.23).

В свою очередь ООО «ИНТЕРТРАНС» заключило  01.01.2011 договоры №090/IТ-DN-11   и №090/IТ-TN-11   с ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» на организацию и обработку (экспедированию) грузов/контейнеров следующих через терминалы ЗАО «Первый контейнерный терминал» (т.1 л.д.73-113).

Хранение спорных контейнеров производилось ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь»   на основании договора от 20.09.2005 №КА.05-003(с дополнительным соглашением №33 и приложениями №1,2), заключенного с ЗАО «Первый контейнерный терминал»  (т.2 л. д.24-34) .

Общество в обоснование убытков, ссылается на оплату счетов №916 и №917 от 17.05.2011, выставленных ООО «ИНТЕРТРАНС»,  в том числе за хранение  контейнера и дополнительный линейный сбор, на сумму 51 311,06 рублей (т.1 л.д.61, 67).

В указанных счетах имеется ссылка на договор  от 01.09.2010 №43/10, счета оплачены обществом в полном объеме  платежными поручениями №473 и №474 от 01.06.2011 (т.1 л.д.66,72).

Доказательства выставления  ЗАО «Первый контейнерный терминал» счетов за  хранение контейнеров  и последующую  их оплату ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь» в материалы дела представлены (т.2 л.д.35-48)  , также как и счета  от ООО «Медитерранеан Шиппинг Компани Русь»  и оплата их ООО «ИНТЕРТРАНС» ( т.1 л.д.114-127, т.2 л.д.1-20).

Расчет убытков  за период с 30.04.2011 по 08.05.2011 в сумме 51 311,06 рублей  судом первой инстанции проверен. Расценки за хранение согласованы сторонами.

Необоснованно утверждение  Федеральной таможенной службы о том,  что в материалы дела не представлены документы учета на спорные контейнеры, подтверждающие дату начала использования данных контейнеров и акты оказанных услуг, подписанных сторонами.

  Спорные акты от 13.05.2011 №362/2 и №365/3 имеются в материалах дела (т.1 л.д.65,71), как и документ учета №2010/230/65004 от 28.04.2011, в котором указывается дата выгрузки контейнеров FSCU6174077 и TRКU9361129, пришедших по коносаменту №12301062 от 22.04.2011-28.04.2011 ( т.1 л.д.42)

ООО «НОВИКОМ» предпринимало меры к предотвращению убытков, а именно,  неоднократно  обращалось в ЗАО «Первый контейнерный терминал»  с предложением заключить прямой договор на обработку импортных грузов на 2011 год .

Письмом от 08.10.2010 №1544 ЗАО «Первый контейнерный терминал»  сообщило обществу об отсутствии производственных возможностей для заключения договора на оказание услуг по хранению контейнеров.

При этом, апелляционный суд отмечает, что заключение договора  на хранение с ООО «ИНТЕРТРАНС», а не напрямую с ЗАО «Первый контейнерный терминал», не повлекло увеличения тарифов, данный факт таможенный орган не опроверг.

Апелляционный суд считает, что убытки возникли в рамках публичных правоотношений и явились результатом определенных властных распоряжений в адрес юридического лица со стороны государственного органа. Властно-распорядительный характер отношений между обществом и таможенным органом ограничивает круг возможных правомерных действий общества для предотвращения возникновения этих убытков или уменьшения их размера.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд пришел к  выводу о том, что общество доказало факт нарушения таможенным органом возложенных на него обязанностей (незаконное бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у общества убытками, в связи с чем требования общества о взыскании убытков обоснованны по праву и размеру.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  в  полном  объеме  исследовал,  дал  правильную  объективную  оценку  всем  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы  таможенного органа  и  отмены  решения  суда  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст.269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области от 03 июля 2012 года  по делу № А56-16923/2012  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Федеральной таможенной службы России без  удовлетворения. 

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Д. Абакумова

 Л.А. Шульга