Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу n А56-33938/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 12 октября 2012 года Дело №А56-33938/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А. при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В. при участии: от заявителя: Екимова Е.А. по доверенности № 190/225-178 от 08.12.2011. от ответчика: Черемхиной Е.В. по доверенности № 72-12-ПИ-06/20071 от 11.09.2012. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16091/2012) Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 мая 2012 года по делу № А56-33938/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое по заявлению ОАО "Машиностроительный завод "Арсенал" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе об оспаривании постановления установил: Открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Арсенал» (195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 1-3, ОГРН 1027802490540, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (191023, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 15, ОГРН 1037843053214, далее – административный орган, РО ФСФР России в СЗФО) № 72-12-495/пн от 16.05.2012 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 344-2012. Решением от 18.07.2012 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Не согласившись с решением суда, Региональное отделение направило апелляционную жалобу, в которой просило решение от 18.07.2012 отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Региональное отделение считает, что общество самостоятельно должно было предпринять меры для недопущения в будущем выявленных нарушений и направить в Региональное отделение соответствующий отчет о принятых мерах, который явно свидетельствовал бы о добросовестном осознании и исполнении предписания. Податель жалобы указывает, что при наличии вопросов по исполнению предписания общество могло обратиться в Региональное отделение за разъяснениями, что в данном случае не было сделано. Таким образом, у общества имелась возможность для исполнения законного предписания, но им не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы жалобы, пояснил, что на дату вынесения оспариваемого постановления у Регионального отделения отсутствовал акт об ознакомлении Королева С.Б. с оригиналами бюллетеней для голосования, в связи с чем РО ФСФР России в СЗФО пришло к выводу о неисполнении заявителем предписания от 06.03.2012 в полном объеме. Представитель ОАО «МЗ «Арсенал» возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что присутствовавшие при вынесении постановления представители общества заявляли устное ходатайство о приобщении акта об ознакомления Королева С.Б. с бюллетенями. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 06.03.2012 Региональным отделением в адрес ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ N 12-ЕК-04/8692. Согласно предписанию, обществу в течение пяти рабочих дней с даты его получения надлежало: 1.устранить нарушение, указанное в пункте 1 устанавливающей части настоящего предписания, предоставить Королеву С.Б. копии документов, поименованных в требовании. 2.принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности общества нарушений законодательства РФ, подобных указанным в пунктах 1, 2 устанавливающей части настоящего предписания. 3. представить отчет об исполнении пунктов 1,2 предписывающей части предписания. Указанное предписание получено заявителем 12.03.2012, в связи с чем предписание должно быть исполнено не позднее 19.03.2012. Письмом от 19.03.2012 № 110/19 общество уведомило ФСФР России об исполнении предписания. РО ФСФР России в СЗФО, считая, что заявитель не исполнил предписание от 06.03.2012 № 12-ЕК-04/8692 в полном объеме, составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 12-228/пр-ап от 11.04.2012. Действия заявителя квалифицированы по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением Регионального отделения от 16.05.2012 N 72-12-495/пн общество привлечено к административной ответственности по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 46-ФЗ предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Согласно части 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Суд первой инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, пришел к выводу о недоказанности в действиях общества состава вменяемого ему в вину правонарушения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 1 предписания обществу надлежало устранить нарушение, указанное в пункте 1 устанавливающей части предписания, предоставив Королеву С.Б. копии документов, поименованных в требовании. Письмом заявителя от 19.03.2012 № 110/20 подтверждается направление обществом в адрес Королева С.Б. копий бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров ОАО «МЗ Арсенал», состоявшемся 25.06.2011, за исключением 9 бюллетеней, которые изготовить не представлялось возможным в связи с тем, что они склеены между собой и разъединению и ксерокопированию не подлежат. Данным письмом общество также указало на готовность предоставить оригиналы всех бюллетеней для обозрения в случае необходимости (л.д. 26). В согласованную с Королевым С.Б. дату - 30.03.2012, последнему предоставлены для ознакомления оригиналы всех бюллетеней, в том числе склеенных между собой, о чем составлен акт об ознакомлении от 30.03.2012 (л.д. 32). Представитель Регионального отделения утверждает, что на дату вынесения постановления у административного органа отсутствовали доказательства исполнения обществом предписания в данной части. Представитель заявителя возражает против данного довода, утверждая, что устное ходатайство о приобщении данного документа было заявлено при вынесении постановления. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об исполнении заявителем пункта 1 предписания. Пунктом 2 предписания обществу надлежало принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства РФ. Суд первой инстанции обоснованно указал, что данный пункт предписания не конкретизирован, отсутствует ясность в том, какие документы, подтверждающие принятие мер, направленных на недопущение в дальнейшем выявленных нарушений, Обществу следовало представить Региональному отделению для признания предписания исполненным. Довод апелляционной жалобы об обязанности общества представить отчет о принятых мерах, который явно свидетельствовал бы о добросовестном осознании и исполнении предписания, апелляционной коллегией отклоняется, поскольку критерий «добросовестное осознание» неприменим к юридическому лицу. Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества события инкриминируемого правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Регионального органа, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июля 2012 года по делу № А56-33938/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-западном Федеральном округе - без удовлетворения. Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи Г.В. Борисова
Л.А. Шульга
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу n А56-63060/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|