Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2012 по делу n А56-33378/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 октября 2012 года

Дело №А56-33378/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     01 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от заявителя: Сосковская А.А. – доверенности от 28.02.2012 №12/8

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15738/2012)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2012 по делу № А56-33378/2012 (судья Баталова Л.А.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга

к Анохину Станиславу Владимировичу

о взыскании штрафных санкций в размере 780 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Анохина Станислава Владимировича (ОГРН 304780236500156, ИНН 780219984130) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за I-е полугодие 2011 года в размере 780,00 руб. и штраф за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2011 года в размере 780,00 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 28.06.2012 дела № А56-33378/2012, А56-33379/2012 объединены в одно производство с присвоением основному делу № А56-33378/2012.

Решением суда от 28.06.2012 требования удовлетворены частично. Суд взыскал с индивидуального предпринимателя Анохина Станислава Владимировича в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 780,00 руб., в удовлетворении остальных требований отказал.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Предприниматель извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, 22.08.2011 представил в Управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2011 года, то есть с нарушением установленного частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока - 15.08.2011, что подтверждается актом камеральной проверки от 09.09.2011 №06/95/233-2К.

В представленных сведениях Управлением выявлены ошибки, данный факт также подтверждается актом камеральной проверки от 09.09.2011 №06/95/233-2К, которые индивидуальному предпринимателю предложено устранить в срок до 04.11.2011.

Заявителем вынесено решение № 06/95/233-2К от 20.10.2011 о привлечении страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде:

 -  штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок в размере 780,00 руб.

- штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 780,00 руб.

На основании вступившего в законную силу решения заявителем вынесено требование № 06/95/233-2К от 15.11.2011 об уплате 780 руб. штрафа за непредставление индивидуальных сведений в установленный срок и об уплате 780 руб. штрафа за предоставление недостоверных сведений.

Поскольку индивидуальный предприниматель требование не исполнил, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования, указал, что размер взыскиваемой санкции ограничен положениями  части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой общая сумма финансовых санкций за один отчетный период не должна превышать 10 процентов от суммы платежей, причитающихся соответственно за данный период.

Апелляционная инстанция, считает указанный вывод ошибочным.

Как следует из части 2 статьи 14 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения.

Отчетным периодом, в соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ признается первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  Предприниматель привлечен к ответственности за совершение двух правонарушений: несвоевременное представление сведений, а так же представление недостоверных сведений. Актом камеральной проверки от 09.09.2011 зафиксированы оба правонарушения и за каждое назначен штраф – 780 руб., что составляет  10 процентов от суммы платежей, причитающихся соответственно за отчетный период.

При этом, вывод суда о  том, что общая сумма штрафных санкций за один отчетный период не может превышать 10 процентов от сумм платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период, не соответствует диспозиции части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, так как указанной статьей предусмотрено, что размер санкции за одно правонарушение не может превышать 10 процентов от сумм платежей в указанный период, а не за все санкции.

Следовательно, отказ в удовлетворении требований, на основании указанного довода не правомерен.

Вместе с тем, неправильный вывод суда первой инстанции, не привел к вынесению необоснованного решения.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки Управлением должно быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из решения Управления от 19.07.2011 N 27-08-33/2731 не следует, что административным органом устанавливалось наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность нарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ и является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного страхователем правонарушения и степень его вины, приняв во внимание, что нарушение срока представления сведений составило только лишь 7 дней, а также то, что правонарушение совершено впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены),  предпринимателем в настоящий момент представлены исправленные сведения, сумма штрафа, начисленная Управлением и предъявленная к взысканию в судебном порядке, несоразмерна совершенному страхователем правонарушения, приходит к выводу о наличии в рассматриваемом деле обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, в связи с чем, считает возможным снизить общую сумму штрафа до 780 руб.

Принимая во внимание изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, апелляционной коллегией не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.06.2012 по делу №  А56-33378/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева

 Л.П. Загараева