Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А56-23019/2012. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 октября 2012 года

Дело №А56-23019/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайлюк Е.В.

при участии: 

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  Комаровой Е.С. по доверенности № 01-19-1028/12 от 05.05.2012.

от 3-го лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15940/2012) Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июля 2012 года  по делу № А56-23019/2012 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению Региональной  общественной организации "Федерация синхронного плавания Санкт-Петербурга"

к Комитету по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга

3-е лицо: Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ

Об оспаривании отказа в государственной аккредитации

установил:

Региональная общественная организация «Федерация синхронного плавания Санкт-Петербурга» (197101,  Санкт-Петербург, ул. Кропоткина, 11, литер А, пом. 4Н, ОГРН 1057806308174, далее – общественная организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, об оспаривании распоряжения Комитета по физической культуре и спорту Правительства Санкт-Петербурга (191186, Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 22, далее – Комитет)  от 20.03.2012 № 34-р в части отказа в аккредитации РОО «Федерация синхронного плавания СПб» по виду спорта «синхронное плавание» и обязании Комитета произвести соответствующую аккредитацию.

            К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство спорта, туризма  и молодежной политики Российской Федерации (105064, Москва, ул. Казакова, д. 8).

            Решением  от 10.07.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

            Не согласившись с решением суда, Комитет направил и поддержал апелляционную жалобу, в которой просил решение от 10.07.2012  отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель и третье лицо надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступление представителя Комитета по физической культуре, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

            Как следует из материалов дела, общественная организация оспаривает распоряжение Комитета от 20.03.2012 № 34-р, пунктом 2 которого заявителю отказано в аккредитации по виду спорта «синхронное плавание»,  рекомендовано представить программу развития синхронного плавания в Санкт-Петербурге на 4 года, справку об источниках финансирования деятельности региональной спортивной федерации и повторно подать документы на аккредитацию федерации через 1 год.

            Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал незаконным распоряжение Комитета по физической культуре и спорту от 20.03.2012 № 34-р в части отказа в аккредитации заявителю по виду спорта «синхронное плавание».

   Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

            Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», иные нормативные акты, регулирующие деятельность в области физической культуры и спорта, не раскрывают понятие «аккредитация спортивной федерации».

            Апелляционная коллегия, исходя из смысла Закона № 329-ФЗ, полагает, что государственная аккредитация включает в себя принятие решения о наделении общественной организации статусом спортивной федерации, отвечающей определенным критериям и соблюдающей определенные условия, а также  контроль за соблюдением спортивными федерациями законодательства о физической культуре и спорте и развитием соответствующих видов спорта.

            В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Из данных норм следует, что критериями подведомственности дела арбитражному суду являются экономический характер спора и субъектный состав его участников.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, заявление, поданное в суд первой инстанции, приходит к выводу, что оспариваемое региональной общественной организацией распоряжение  не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, в связи с чем неподведомственно арбитражному суду.

Доказательств обратного заявитель суду не представил.

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012, которым региональной общественной организации предложено обосновать нарушение своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности  оспариваемым отказом,  заявитель не исполнил.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения арбитражным судом производства по делу государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций подлежит возврату из федерального бюджета.

Государственная пошлина  в размере 4 000 руб., уплаченная региональной общественной организацией «Федерация синхронного плавания Санкт-Петербурга» за рассмотрение заявления в суде первой инстанции, подлежит возврату указанному лицу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 3 статьи 269, статьей 271  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

                                             ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  10 июля 2012 года по делу № А56-23019/2012 отменить.

Производство по делу № А56-23019/2012 прекратить.

Возвратить Региональной общественной организации «Федерация синхронного плавания Санкт-Петербурга» (197101, Санкт-Петербург, ул. Кропоткина, 11, литер А, пом. 4Н, ОГРН 1057806308174) из средств федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 Л.А. Шульга