Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 по делу n А56-34164/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 27 сентября 2012 года Дело №А56-34164/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савицкой И.Г., судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15754/2012) прокурора Московского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2012 по делу № А56-34164/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое по иску (заявлению) прокурор Московского района Санкт-Петербурга к обществу с ограниченной ответственностью "Здоровые люди Санкт-Петербург" о привлечении к административной ответственности при участии: от истца (заявителя): Феоктистова Д.С. по доверенности от 28.05.2012; от ответчика (должника): извещен, не явился;
установил:
Прокурор Московского района Санкт-Петербурга (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Здоровые люди Санкт-Петербург» (далее – общество, ОГРН 1107847040564, адрес: Санкт-Петербург, Приморский проспект. Дом 54, корпус 1 литера А) к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 18.07.2012 в удовлетворении заявления прокурора отказано. В апелляционной жалобе прокурор, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда от 18.07.2012, заявление удовлетворить. В судебном заседании представитель прокуратуры доводы апелляционной жалобы поддержал. Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела следует, что с 23.04.2012 по 22.05.2012 прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга совместно с представителем Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «Здоровые люди Санкт-Петербург» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр. 143. В результате проверки установлено, что общество осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: нарушены условия хранения лекарственных средств, требующих хранения в прохладном месте (+12° +15°) - при температуре +22° хранился препарат капли Зеленина 25 мл (серия 1.01.12) - 3 фл.; при температуре +5° хранился препарат, требующий хранения при температуре не выше +25° в сухом месте Эвиталия 350мг - 1 фл. (серия 01.12.2011); в прохладном месте при температуре +15° хранились препараты, требующие хранения в сухом месте не выше +25° Бусерелин 17,5 мл (серия 05.11.2010) - 3 уп.; (пивные дрожжи с серой № 100 серия 10.11.11) - 3 уп. - в аптечном пункте отсутствуют препараты Бисакодил (суппозитории ректальные), левомицетин таблетки. Данные нарушения отражены в акте проверки от 23.04.2012. 23.05.2012 заместителем прокурора Московского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. Отказывая в привлечении общества к административной ответственности, суд первой инстанции установил, что эпизоды с хранением лекарственных средств и наличием в аптеке препарата Бисакодил прокуратурой не доказаны, а отсутствие левомицетина в таблетках, образующее объективную сторону вмененного обществу административного правонарушения, является малозначительным. Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего. В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081. В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 указанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. В пункте 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила № 706н), предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата. Согласно пункту 3 Правил № 706н в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. В силу пункта 32 Правил № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции в том, что акт проверки от 23.04.2012 не позволяет установить, где именно находились на момент проверки препараты, каким образом измерялась температура воздуха в месте хранения лекарственного препарата (не указаны измерительные приборы, с помощью которых производились измерения, условия и порядок их использования). Более того, в самом акте указано на комиссионную проверку, а подписан акт только представителем прокуратуры. Так как протокол осмотра территории и помещений прокуратурой не составлялся, иных доказательств совершения обществом административного правонарушения заявителем не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности в действиях общества события вмененного ему правонарушения в части эпизодов несоблюдения условий хранения лекарственных препаратов. Согласно части 6 статьи 6 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В пункте 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.09.2010 № 805н (далее - Приказ). Материалами дела подтверждается наличие в продаже лекарственного препарата Бисакодил (сведения о движении товара за 23.04.2012). Вместе с тем, в момент проверки в принадлежащей обществу аптеке отсутствовал лекарственный препарат левомицетин в таблетках, а значит, обществом не был обеспечен установленный Приказом Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, что свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств нарушения (допущенное нарушение носит единичный характер, отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствие вреда интересам граждан, общества и государства) суд первой инстанции счел возможным признать его малозначительным, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. Проверив выводы суда первой инстанции о наличии обстоятельств для квалификации в качестве малозначительного совершенного ответчиком административного правонарушения, апелляционный суд находит их обоснованными ввиду следующего. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При оценке формальных составов административных правонарушений последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 указанного Постановления). Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Суд оценил характер и степень общественной опасности допущенного обществом административного правонарушения и пришел к выводу о его малозначительности, посчитав, что действия общества не могли повлечь существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с данным выводом. Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами документы и дал им надлежащую правовую оценку. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2012 по делу № А56-34164/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора Московского района Санкт-Петербурга – без удовлетворения. Председательствующий И.Г. Савицкая Судьи Л.В. Зотеева А.Б. Семенова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 по делу n А56-53201/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|