Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А56-16974/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 сентября 2012 года

Дело №А56-16974/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     18 сентября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии:

от  заявителя:  Марченко  А.Л.  по доверенности  от  16.05.2011;   

от  заинтересованного  лица:  Тихомировой  Н.Ю.   по доверенности  от  15.05.2012; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15133/2012)  ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол» на  решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  15.06.2012г.  по делу  № А56-16974/2012  (судья  Синицына  Е.В.), принятое

по заявлению   ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»

к  Управлению  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Санкт-Петербургу

об  оспаривании  определения  

установил:

   ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»  (195248, Санкт-Петербург, Ириновский пр., д.2, ОГРН 1037816024465, далее- общество) обратилось в  Арбитражный  суд  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с заявлением  об  оспаривании  определения   Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Санкт-Петербургу (191186,Санкт-Петербург, Невский пр, д.7-9, далее- антимонопольный орган) от  22.02.2012  № 12/1771  об  установлении  новых  сроков  исполнения  предписания  от  29.03.2011  № 12/3136  по  делу  № К 12-16/11.

Решением суда  первой  инстанции  ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»   в  удовлетворении  заявления  отказано.    

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции, общество  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  удовлетворении  его  заявления.

В  судебном  заседании  представитель  общества  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  оспариваемое  определение  антимонопольного  органа  не  может  быть  исполнено  в  связи  с  отсутствием  договорных  отношений  с  ОАО  «АТП БОН»,  о  чем  антимонопольный  орган  проинформирован.

Представитель  антимонопольного  органа  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве  и  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  Комиссией  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  г.Санкт-Петербургу  по  результатам  рассмотрения  материалов  о  нарушении  антимонопольного  законодательства  по  делу  К12-16/11  принято  решение  от  29.03.2011,  которым  признано  нарушение  обществом  части 1  статьи 10  Федерального  закона  «О  защите  конкуренции»,  и  обществу  выдано  предписание  от  29.03.2011  № 12/3136  о  прекращении  нарушения  антимонопольного  законодательства  с  требованием  устранения  выявленных  нарушений.

Заявителем  в  судебном  порядке  обжалованы  решение  и  предписание  антимонопольного  орана  от  29.03.2011.  Решением  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  05.08.2011  по  делу  А56-20227/2011,  оставленным  без  изменения  постановлениями  апелляционной  и  кассационной  инстанций,  обществу  в  удовлетворении  требований  о  признании  незаконными  решения  от  29.03.2011  и  предписания  от  29.03.2011  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  г.Санкт-Петербургу  отказано.

Антимонопольным  органом  проведена  проверка  исполнения  ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»  предписания  от  29.03.2011  и  за  его  неисполнение  заявитель  привлечен  к  административной  ответственности  по  части 2.2  статьи 19.5  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

22.02.2012  антимонопольным  органом  вынесено  определение  № 12/1771  об  установлении  обществу  новых  сроков  исполнения  предписания  от  29.03.2011  № 12/3136.

ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»  с  определением  антимонопольного  органа  от  22.02.2012  № 12/1771  не  согласилось  по  тем  основаниям,  что    оспариваемое  определение    не  может  быть  исполнено  в  связи  с  отсутствием  договорных  отношений  с  ОАО  «АТП БОН»,  о  чем  антимонопольный  орган  проинформирован.  Указанное  обстоятельство  явилось  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  отказывая  обществу  в  удовлетворении  заявленных  требований,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

В  соответствии  с  пунктом 7  статьи 51  Федерального  закона  от  26.07.2006  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  в  случае  привлечения  ответчика  по  делу  к  административной  ответственности  за  невыполнение  в  срок  предписания  комиссии  в  течение  пяти  рабочих  дней  с  даты  вынесения  постановления  о  назначении  административного  наказания  выносит  определение  об  установлении  новых  сроков  исполнения  ранее  выданного  предписания.  Определение  подписывается  председателем  и  членами  комиссии  и  направляется  по  почте  заказным  письмом  с

уведомлением  о  вручении  либо  вручается  под  расписку  ответчику,  ответчикам  или  их  представителям.

Материалами  дела  подтверждается,  что  общество  не  исполнило  предписание  от  29.03.2011   № 12/3136  по  устранению  нарушений  антимонопольного  законодательства:

-  не  восстановило  положение,  существовавшее  до  его  нарушения,  путем  осуществления  действий,  направленных  на  возобновление  электроснабжения  ОАО  «АТП  БОН»,  расположенного  по  адресу:  г.Санкт-Петербург,  Ириновский  пр.,  д.2; 

- не  начало  осуществлять  деятельность  по  обеспечению  передачи  электрической  энергии  другим  лицам,  получающим  электроэнергию  через  сетевое  оборудование  ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «СОКОЛ»,  в  соответствии  с  нормами  законодательства,  регулирующими  отношения  между  владельцами  сетевого  оборудования  и  потребителями,  чье  энергопринимающее  устройство  присоединено  к  сетям  владельцев  сетевого  оборудования.

Поскольку  указанное  предписание  антимонопольного  органа  решением  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  05.08.2011  по  делу  А56-20227/2011  признано  законным,  то  заявитель  обязан  был  его  исполнить.  За  неисполнение  названного  предписания  общество  привлечено  к  административной  ответственности  по  части 2.2  статьи 19.5  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  о  чем  вынесено  постановление  от  16.02.2012  № 12/1541.

Антимонопольный  орган  в  силу  пункта 7  статьи 51  Федерального  закона  «О  защите  конкуренции»  правомерно  и  обоснованно  вынес  определение  от   22.02.2012  № 12/1771  об  установлении  новых  сроков  исполнения  указанного  предписания (от  29.03.2011   № 12/3136). 

Суд  первой  инстанции,  оценив  доводы  общества  об  отсутствии  возможности  исполнения  вышеназванного  предписания  антимонопольного  органа  в  связи  с  отсутствием  договорных  отношений  с  ОАО  «АТП  БОН»,  правильно  указал,  что  данные  обстоятельства  могут  оцениваться  только  в  рамках  дела  об  оспаривании  постановления  о  привлечении  общества  к  административной  ответственности  за  неисполнение  предписания  при  установлении  его  вины.

В  апелляционной  жалобе  заявитель  указывает  на  доводы,  изложенные  в  заявлении,  которым  судом  первой  инстанции  дана  объективная  правильная  оценка,  оснований  для  переоценки  не  имеется.

При  таких  обстоятельствах,  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  принял  законное  решение  при  исследовании  всех  обстоятельств,  установленных  по  делу,  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы  и  отмены  решения  суда  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1  статьи  269,  статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  15 июня 2012 года  по  делу  № А56-16974/2012  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  ОАО  «Производственное  объединение  по  ремонту  бытовых  машин  и  приборов  «Сокол»  без  удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга