Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А56-38691/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 сентября 2012 года

Дело №А56-38691/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     29 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от заявителя: Алехиной Л.А. по доверенности от 17.07.2012г., Солдатова В.М. , протокол №14 от 06.06.2011г.,

от заинтересованного лица: Михайлова О.А. по доверенности от 11.07.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14548/2012) ТСЖ «Железноводская 29» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2011г. по делу № А56-38691/2011 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ТСЖ «Железноводская 29»

заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга

о признании незаконным распоряжения

установил:

Товарищество собственников жилья «Железноводская 29» (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д. 29;  ОГРН 5067847095564; далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными распоряжений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (ОГРН 1037843006431, местонахождение: г.Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.62, далее - Комитет) от 30.12.2010г. №7034-рк, от 21.03.2011г. №1552-гр в части определения размера земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу:                      Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д. 29, лит. А, утверждения схемы расположения земельного участка и его границ, а также об обязании Комитета уточнить размер и границы земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с землеустроительными работами, проведенными в 1982 году.

Решением суда от 23.11.2011г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению ТСЖ суд не учел, что землеустроительные работы проводились в 1982г., в связи с чем повторное межевание земельного участка не должно было проводиться.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012г. в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, обжалуемое решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2012г. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012г. отменено. Дело направлено в апелляционный суд на новое рассмотрение в ином судебном составе.

Распоряжением Заместителя Председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012г. дело передано в производство судьи И.А. Сериковой.    

В судебном заседании представители ТСЖ поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда от 23.11.2011г. проверены апелляционным судом.

Как установлено, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д. 29, лит. А, об оформлении права общей долевой собственности на расположенный под домом земельный участок, председатель ТСЖ 09.03.2010г. обратился в Комитет с заявлением о формировании соответствующего земельного участка.

Распоряжением от 30.12.2010г. № 7034-рк Комитет утвердил границы и схему земельного участка площадью 1754 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. Распоряжением Комитета от 21.03.2011г. № 1552-гр образован соответствующий земельный участок с кадастровым номером 78:6:2206Б:16.

Полагая, что распоряжениями Комитета от 30.12.2010г. №7034-рк, от 21.03.2011г. №1552-гр проекты границ земельного участка были утверждены в размерах значительно меньших, чем запрашивались ТСЖ, указывая  на несоответствие названных распоряжений закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд исходил из того, что оспариваемыми распоряжениями Комитета границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Подпунктами 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются.

На основании статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено пунктами 3, 4 и 5 указанной статьи в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы ТСЖ о том, что повторное межевание земельного участка не должно было проводиться, поскольку землеустроительные работы проводились в 1982 году  отклоняются апелляционным судом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства формирования земельного участка до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые распоряжения Комитета приняты в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005г. №25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» (далее - распоряжение N 25-рп) и распоряжением КЗРиЗ от 11.08.2006г. №1555-рк «О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» (далее - распоряжение №1555-рк). Кроме того, 28.10.2010г. состоялось заседание Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка, на котором принято решение о формировании земельного участка с учетом расположения асфальтированных проездов, пешеходных дорожек, газонов, спортивной площадки (частично) и детской площадки (частично). На основании решения комиссии, не оспоренного в установленном порядке, распоряжением Комитета от 30.12.2010г. №7034-рк утверждены границы спорного земельного участка.

Таким образом, формирование земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом, проводилось в соответствии с нормами действующего законодательства и с установленной в Санкт-Петербурге процедурой на основании обращения уполномоченного лица. Оспариваемые распоряжения Комитета приняты в соответствии с действующим законодательством, не нарушают прав и законных интересов ТСЖ, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.11.2011г. по делу №  А56-38691/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Тимухина