Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу n А56-23063/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 сентября 2012 года

Дело №А56-23063/2010

Резолютивная часть постановления объявлена     28 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: Алексеева О.П. по доверенности от 26.03.2012;

от заинтересованных лиц:

1)Яковлевой Н.Н.  по доверенности от 30.05.2012 №8-1814/12;

2)не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20139/2010) рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-20139/2010 ОАО "Рассвет" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2010г. по делу №А56-23063/2010 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению ОАО "Рассвет"

к 1. Правительству Ленинградской области,

   2.Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом,

о признании недействительным распоряжения

установил:

ОАО «Рассвет» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.02.2010 № 49-р «О мерах по выделению земельных участков в счет не востребованных собственниками земельных долей акционерного общества закрытого типа «Рассвет» в Лужском районе Ленинградской области».

Определением от 21.07.2010г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество).

Решением от 22.09.2010г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение отменить, признать недействительным распоряжение Правительства Ленинградской области от 15.02.2010 № 49-р «О мерах по выделению земельным участков в счет не востребованных собственниками земельных долей акционерного общества закрытого типа «Рассвет» в Лужском районе Ленинградской области», полагая решение подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно посчитал не доказанным факт передачи акционерами АОЗТ «Рассвет»  в счет оплаты обыкновенных акций принадлежащих им земельных долей.

Заявитель указывает, что Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2010г. по делу №А56-45522/2007 судебные акты, на которые ссылается суд первой инстанции в оспариваемом решении, отменены, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит приостановлению.

Правительство Ленинградской области, Леноблкомимущество возражали против удовлетворения апелляционной жалобы  по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

Определением апелляционного суда от 16.12.2010г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-45522/2007.

Определением от 10.04.2012г. производство по делу возобновлено.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена в составе суда в связи с отпуском судьи Жиляевой Е.В.

Как следует из материалов дела, 15.02.2010 Правительством Ленинградской области в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002  №101-ФЗ «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного назначения» и статьей 8 областного закона от 02.12.2005 №107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» издано распоряжение № 49-р «О мерах по выделению земельных участков в счет не востребованных собственниками земельных долей акционерного общества закрытого типа «Рассвет» в Лужском районе Ленинградской области», согласно которому в срок до 01.03.2010 в газете «Вести» необходимо опубликовать сообщение о не востребованных собственниками земельных долях АОЗТ «Рассвет» в Лужском районе Ленинградской области с указанием собственников согласно приложению.

Согласно пункту 2.2 Распоряжения Леноблкомимуществу предписано сформировать земельные участки в счет невостребованных земельных долей и обеспечить их постановку на кадастровый учет после опубликования сообщения; направить в суд от имени Ленинградской области исковое заявление о признании права собственности Ленинградской области на сформированные земельные участки.

Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, полагая  что оспариваемым распоряжением нарушены его права, поскольку собственники земельных долей  внесли их в уставный фонд  АОЗТ «Рассвет», правопреемником которого является Общество.

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 Установив, что оспариваемое распоряжение издано в пределах предоставленных Правительству Ленинградской области полномочий, закон и нормативный акт, на основании которых принято распоряжение, не отменены и не оспорены в установленном законом порядке, суд первой инстанции со ссылкой на отсутствие доказательств того, что оспариваемым распоряжением нарушены права и законные интересы Общества, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2009 по делу №А56-45522/2007, оставленное без изменения постановлением от 21.05.2010 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, отказал в удовлетворении заявленных ОАО «Рассвет» требований.

Между тем, названные судебные акты отменены Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2010г.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2011г. по делу №А56-45522/2007, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 02.04.2012г., а также  Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2012г., установлено, что реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза «Рассвет» принял решение о создании АОЗТ «Рассвет» и распределении его акций между учредителями; члены трудового коллектива и иные лица, имеющие право на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал АОЗТ «Рассвет» и получив взамен акции на сумму переданного ими имущества и земли.

С момента внесения членами трудового коллектива земельных долей и имущественных паев в уставный капитал создаваемого акционерного общества последнее в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» стало собственником имущества и земли, а граждане - его акционерами.

Поскольку статьи 13 и 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» применимы к собственникам земель долей, которые ими не распорядились, что в данном случае отсутствует, оспариваемое Постановление не соответствует закону и нарушает  права  Общества, являющегося  правопреемником АОЗТ «Рассвет».

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене, заявление Общества подлежит удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.09.2010 по делу №  А56-23063/2010  отменить.

Признать недействительным Распоряжение Правительства Ленинградской области от 15.02.2010 №49-р «О мерах по выделению земельных участков в счет не востребованных собственниками земельных долей АОЗТ «Рассвет» в Лужском районе Ленинградской области».

Взыскать с Правительства Ленинградской области (ОГРН 1037843009335; ИНН 4700000331) в пользу ОАО «Рассвет» (ОГРН 1024701557726; ИНН 4710004180) 2000 рублей расходов по государственной пошлине по заявлению и 1000 рублей расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Выдать ОАО «Рассвет» (ОГРН 1024701557726; ИНН 4710004180) справку на возврат из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Н.С. Полубехина