Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А56-27714/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 03 сентября 2012 года Дело №А56-27714/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Есиповой О.И. судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Нестеровым при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: Загребаева К.А. – по доверенности от 25.06.2012 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13813/2012) общества с ограниченной ответственностью «Интер» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2012 по делу № А56-27714/2012 (судья Галкина Т.В.), принятое по заявлению Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к ООО «Интер», место нахождения: 191186, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Мойки, д. 42, литер А, пом. 35Н, ОГРН 1079847156960 о привлечении к административной ответственности установил: Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интер», 191186, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Мойки, д. 42, литер А, пом. 35Н, ОГРН 1079847156960, (далее – Общество, ООО «Интер») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением суда от 22.06.2012 заявление Управления удовлетворено, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенным в решении, обстоятельствам дела, просило решение от 22.06.2012 отменить и принять новый судебный акт о прекращении производства по делу. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества отсутствует событие вмененного ему в вину административного правонарушения. Кроме того, Общество утверждает о существенных процессуальных нарушениях, допущенных Управлением при составлении протокола об административном правонарушении. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 156 и части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, 23.03.2012 в адрес Управления от начальника станции Дача Долгорукого Санкт-Петербургского центра организации работы железнодорожных станций Октябрьской дирекции управления движением поступило письмо № 41/П, содержащее информацию о проведении ООО «Интер» работ по погрузке-выгрузке опасных грузов без лицензии на проведение погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. 13.04.2012 в ответ на запрос от 27.03.2012 № 01-01/484 о предоставлении железнодорожных транспортных накладных, подтверждающих получение ООО «Интер» опасного груза, от начальника станции Дача Долгорукого Санкт-Петербургского центра организации работы железнодорожных станций Октябрьской дирекции управления движением поступили оригиналы транспортных железнодорожных накладных №№ Э3918107 и Э3983941, согласно которым 25.03.2012 в адрес Общества поступили вагоны №№ 50719756, 51174639 с опасным грузом «ТОЛУОЛ», класс опасности 3, аварийная карта №309, № ООН 1294, вагоны выгружены на предприятии ООО «Интер». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Интер» к административной ответственности. Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему в вину правонарушения и отсутствии существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Общества и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения жалобы ООО «Интер» и отмены принятого решения на основании следующего. Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законами или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 27 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию в сфере железнодорожного транспорта подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении, может стать причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде. Факт осуществления Обществом работ по погрузке-выгрузке опасных грузов без лицензии на проведение погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен судом первой инстанции и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, транспортными железнодорожными накладными №№ Э3918107, Э3983941, согласно которым 25.03.2012 в адрес Общества поступили и были выгружены на территории предприятия вагоны №№ 50719756, 51174639 с опасным грузом «ТОЛУОЛ», класс опасности 3, аварийная карта №309, № ООН 1294, а также протоколом об административном правонарушении № 387, при составлении которого представитель Общества признал допущенные нарушения в полном объеме. Довод Общества о неосуществлении им работ по погрузке-выгрузке опасных грузов не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств осуществления вышеназванных работ третьими лицами, равно как и доказательств наличия у Общества действующих договоров на осуществление соответствующих работ материалы дела не содержат. При этом вопреки доводам подателя жалобы действующее законодательство не ставит возможность осуществления лицензируемого вида деятельности лишь при наличии лицензии в зависимость от того, является ли соответствующая деятельность для лица, ее осуществляющего, основной и приносящей прибыль либо неосновной. Доказательств невозможности выполнения требований законодательства, равно как и доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер направленных на соблюдение действующих норм и правил в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении. Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, следует признать правомерным. Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Суд первой инстанции проверил соблюдение Управлением процедуры административного расследования и не выявил существенных нарушений, исключающих привлечение лица к административной ответственности. Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда в указанной части. Доводы Общества об оформлении протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте указанного процессуального действия законного представителя Общества отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные. Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 387 составлен с участием законного представителя Общества Куртекова С.В., действующего по доверенности от 25.04.2012 № 5, согласно которой последнему доверено представлять интересы ООО «Интер» исключительно в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора. В связи с чем, а также учитывая, что означенная доверенность выдана генеральным директором Общества за два дня до составления протокола об административном правонарушении, отсутствие в материалах дела доказательств рассмотрения Управлением в указанный период времени иных административных дел в отношении Общества, либо каких-либо вопросов связанных с деятельностью ООО «Интер», судебная коллегия не принимает доводы подателя жалобы о том, что Куртеков С.В. не был уполномочен на представление интересов Общества при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Допущенная Управлением опечатка в дате протокола об административном правонарушении в части указания года (указано 2014 год) также не является основанием для отказа в привлечении Общества к административной ответственности. Кроме того, заявитель не ссылается на конкретные негативные последствия указанных обстоятельств и не указывает, каким образом они воспрепятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, размер штрафа соответствует санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено. Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества отмены принятого по делу решения. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 июня 2012 года по делу № А56-27714/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интер» – без удовлетворения. Председательствующий О. И. Есипова
Судьи Г. В. Борисова
Л. А. Шульга Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А56-7225/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|