Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А42-1419/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 сентября 2012 года

Дело №А42-1419/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     29 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Фоменко О.И.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12990/2012) ОАО "Тепловодоснабжение"

на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 18.05.2012 по делу № А42-1419/2012 (судья Панфилова Т.В.), принятое

по иску  Администрации г. Полярные Зори

к ОАО "Тепловодоснабжение"

3-е лицо: ГОУП "Мурманскводоканал"

о взыскании 385 630,50 руб

установил:

Администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – истец, Администрация, ОГРН 1025100817510, место нахождения: 184230, Мурманская Область, Полярные Зори Город, Сивко Улица, 1) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к открытому акционерному обществу «Тепловодоснабжение» (далее – ответчик, ОАО «Тепловодоснабжение», ОГРН 1055100031359, место нахождения: 184230, Мурманская Область, Полярные Зори Город) о взыскании 385 630 руб. 51 коп. основного долга на основании соглашения от 03.11.2010.

Определением суда первой инстанции от 22.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее – третье лицо, ГОУП «Мурманскводоканал», ОГРН 1025100860784, место нахождения: 183038, Мурманск Город, Дзержинского Улица, 9).

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции уточнил сумму иска, просил взыскать 385 630 руб. 50 коп. Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.05.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению ответчика, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права; судом не применен закон подлежащий применению, а также не дана мотивированная оценка доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Как следует из материалов дела Администрация г. полярные Зори Мурманской области (Заказчик) и Государственное областное унитарное предприятие "Мурманскводоканал" заключили Муниципальный контракт от 20.08.2010 № 39/2010 (далее – Контракт) по которому Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке сетей и объектов теплоснабжения муниципальных образований Мурманской области к работе в осенне-зимний период 2010/2011 года.

Согласно пунктам 1.3., 1.4. Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные в соответствии с настоящим Контрактом работы. Финансирование Контракта осуществляется за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период на 2010/2011 годы», бюджетов муниципальных образований на 2010 год.

Цена Контракта – 8 181 380 рублей.

Согласно пункту 2.3. контракта оплата выполненных работ осуществляется в размере 70 % в течение 30 дней после подписания акта сдачи-приемки фактически выполненных работ, окончательный расчет за выполненные работы в размере 30 % осуществляется в течение 60 дней после подписания акта сдачи-приемки фактически выполненных работ. Счет-фактура предъявляется к оплате не позднее 5 рабочих дней после подписания акта сдачи-приемки фактически выполненных работ.

Согласно подписанному сторонами акту сдачи-приемки работ и услуг № 1834 от 29.09.2010 (л.д. 23), работы стоимостью 6 526 093 руб. выполнены полностью, выставлен счет-фактура № 1834 от 29.09.2010 на указанную сумму. Согласно подписанному сторонами акту сдачи-приемки работ и услуг № 1863 от 30.09.2010 (л.д. 103), работы стоимостью 1 655 283 руб. 01 коп. выполнены полностью, выставлен счет-фактура № 1863 от 30.09.2010 на указанную сумму. Ответчиком произведена частичная оплата в сумме 7 795 745 руб. 50 коп. Долг составил 385 630 руб. 51 коп. (6 526 093 + 1 655 283,01 - 7 795 745,50).

Соглашением от 13.07.2010, подписанным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и муниципальным образованием город Полярные Зори с подведомственной территорией, установлен порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период на 2010/2011 годы в размере 14 224 800 руб. Согласно пункту 1.2. соглашения № 190 от 13.07.2010 субсидия предоставляется в соответствии с бюджетной росписью и кассовым планом главного распорядителя средств областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств (л.д. 44).

03.11.2010 между администрацией, предприятием и ОАО «Тепловодоснабжение» подписано соглашение, согласно пункту 1 которого целью заключения данного соглашения является исполнение муниципального контракта № 39/2010 от 20.08.2010 в части оплаты расходного обязательства собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства в размере 385 630 руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения от 03.11.2010 администрация обязуется направить ОАО «Тепловодоснабжение» уведомления о необходимости перечисления денежных средств в части исполнения расходного обязательства, а ГОУП «Мурманскводоканал» обязуется поступившие от ОАО «Тепловодоснабжение» денежные средства зачесть в счет оплаты по контракту (л.д. 46).

Администрация, указала, что Арбитражным судом Мурманской области от 17.01.2012 по делу № А42-7761/2011, вынесено решение о взыскании с Администрации задолженности по контракту в размере 385 630,51 рублей и 10 712,61 рублей судебных расходов.

На сегодняшний день бюджет г. Полярные Зори теряет денежные средства, что затрудняет исполнение своих обязательств по контракту от 20.09.2011 № 39/2010.

В связи с этим Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ОАО «Тепловодоснабжение» 385 630 руб. 51 коп. задолженности, ссылаясь на Соглашение от 03.11.2010.

Апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения от 18.05.2012 считает, что оно подлежит отмене в силу следующего.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Статья 72 Бюджетного кодекса Российской федерации содержит общее правило о том, что государственный и муниципальный контракты заключаются на конкурсной основе, под государственным и муниципальным контрактом подразумеваются договоры, которые заключены органами государственной власти, органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченной организацией от имени Российской Федерации или муниципального образования с юридическими лицами в целях обеспечения  государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

 В соответствии со статьей 1 Бюджетного кодекса российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из условий Муниципального контракта не следует, что ответчик - ОАО «Тепловодоснабжение» является его стороной и у ответчика имеются какие-либо обязательства перед Администрацией. Соглашение от 03.11.2010 не изменяет условия Контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К бюджетным правоотношениям не могут быть применены положения Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении.

Суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о взыскании с ответчика 385 630 руб. 50 коп. – расходного обязательства по соглашению от 03.11.2010, касающегося бюджетных отношений.

Решение от 18.05.2012 следует отменить, в иске отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на Администрацию.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статей 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 18.05.2012 по делу №  А42-1419/2012 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Администрации г. Полярные Зори судебные расходы по апелляционной жалобе в размере  2 000 рублей.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова

 Я.Г. Смирнова