Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n А56-5431/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 30 августа 2012 года Дело №А56-5431/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И. при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А. при участии: от заявителя: Солдатовой А.В. по доверенности от 25.01.2012. от ответчика: Дёминой Л.М. по доверенности от 11.01.2012 № ОВ/64. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11261/2012) ООО «НДВ СПб» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 мая 2012 года по делу № А56-5431/2012 (судья Соколова Н.Г.), принятое по заявлению ООО "НДВ СПб" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления установил: Общество с ограниченной ответственностью «НДВ СПб» (191025, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92, лит. Г, пом. 17Н, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (191186, Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д. 7-9, далее – УФАС по Санкт-Петербургу) о назначении административного наказания от 23.11.2011 № 09/13169. Решением от 02.05.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с решением суда, Общество направило апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просило решение от 02.05.2012 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что отсутствуют законные основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). По мнению заявителя, рекламное сообщение, размещенное на фасаде строящего дома, является рекламой жилищно-строительного кооператива «Жилой комплекс у метро «Звездная». В связи с получением разрешения на строительство указание места ознакомления с проектной декларацией не требуется. Кроме того, общество обращает внимание на нарушение антимонопольным органом установленного порядка привлечения заявителя к административной ответственности. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель УФАС возражал против ее удовлетворения, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, в апреле 2011 городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, о рекламе, об охране труда и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлен факт размещения по строительному адресу: Санкт-Петербург, Московский район, ул. Орджоникидзе, участок 1 (северо-восточнее пересечения с проспектом Космонавтом) рекламного щита, содержащего информацию: «ЛЭК строительная компания № 1», недвижимость СПб НДВ, квартиры от 51 000 руб./кВ.м., квартиры – 5%, 680-44-22, 214-ФЗ» в отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости и сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. Прокурор, установив, что застройщиком указанного дома является ООО «Инвест-строй-проект», возбудил в отношении данного лица дело об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ и назначил административное расследование. Данное постановление и иные материалы проверки направлены в УФАС по Санкт-Петербургу. В ходе проведения административного расследования антимонопольный орган установил, что спорная рекламная конструкция застройщиком не изготавливалась и не размещалась. 01.02.2010 между застройщиком и ООО «НДВ СПб» (агент) заключен агентский договор №НДВ СПб/ЛЭК-1, в соответствии с которым агент обязался самостоятельно и по своему усмотрению определять объект рекламирования и (или) содержание рекламы, а также всю иную размещаемую информацию (за исключением информации, размещаемой на сайте www.lec.ru) вследствие чего выступать рекламодателем (п. 1.1.2 договора). Обязанности агентства установлены пунктами 3.1.2 - 3.1.5 данного договора. Поскольку ООО «НДВ СПб» разместило данную рекламу в отсутствие разрешения на строительство объекта и сведений о месте и способе получения проектной декларации, предусмотренной законом, что является нарушением частей 7,8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, антимонопольный орган составил в отношении заявителя протокол об административном правонарушении от 28.10.2011 № 09/11905. Постановлением от 23.11.2011 № 09/13169 на ООО «НДВ СПб» наложен административный штраф в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено. Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления сторон, приходит к следующим выводам. Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе. Рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ). В силу положений статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5); рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (пункт 6); рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7). Пунктом 6 статьи 28 Закона N 38-ФЗ установлено, что не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений. Согласно части 7 статьи 28 названного Закона реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 8 статьи 28 Закона о рекламе). Ответственность за нарушение вышеуказанных правовых норм в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Как следует из материалов дела, по строительному адресу: Санкт-Петербург, Московский район, ул. Орджоникидзе, участок 1 (северо-восточнее пересечения с проспектом Космонавтом) размещен рекламный щит, содержащий следующую информацию: «ЛЭК строительная компания № 1», недвижимость СПб НДВ, квартиры от 51 000 руб./кв.м., квартиры – 5%, 680-44-22, 214-ФЗ» в отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости и сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. Рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является заявитель. Податель жалобы считает, что на него не распространяются положения статьи 28 Закона № 38-ФЗ, поскольку рекламное сообщение является рекламой жилищно-строительного кооператива «Жилой комплекс у метро «Звездная». Данный довод апелляционным судом не принимается, поскольку в данной рекламе отсутствует информация о ЖСК «Жилой комплекс у метро «Звездная» и о необходимости вступать в данный кооператив. Ссылка в данной рекламе на «214-ФЗ», как считает суд, свидетельствует о долевом строительстве строящего объекта. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество, разместив информацию о привлечении денежных средств для строительства объекта недвижимости без получения разрешения не его строительство и в отсутствие сведений о месте и способах получения проектной декларации, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующих о принятии заявителем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о рекламе, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Довод подателя жалобы о нарушении антимонопольным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности оценен судом первой инстанции и правомерно отклонен. Как установлено судом, 10.10.2011 Управление направило в адрес общества письмо № 09/10937 о необходимости явки законного представителя общества 28.10.2011 для составления протокола об административном правонарушении. В назначенное время явилась представитель Солдатова А.В., представившая доверенность от 28.10.2011, подписанную заместителем генерального директора, вследствие чего указанный представитель не был допущен к участию в составлении протокола. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда, доверенность от 28.10.2011 выдана заместителем генерального директора, действующим в порядке передоверия. Однако в нарушение положений статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная доверенность нотариально не удостоверена. Определение от 03.11.2011 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено Солдатовой А.В., направлено в адрес Общества по почте и получено адресатом 14.11.2011. На рассмотрение дела об административном правонарушении 23.11.2011 явилась представитель Солдатова А.В. по доверенности от 23.11.2010, срок действия которой истек. При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия не усматривает в действиях антимонопольного органа нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности. Постановление вынесено уполномоченными должностными лицами, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, постановление антимонопольного органа от 23.11.2011 № 09/13169 является законным и обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования. Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, дословно повторяют доводы, изложенные в заявлении, поданном в суд первой инстанции. Указанные доводы полно и всесторонне исследовались судом и обоснованно отклонены, у апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения. Излишне уплаченная ООО «НДВ СПб» государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб. подлежит возврату указанному лицу из федерального бюджета. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 мая 2012 года по делу № А56-5431/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «НДВ СПб» - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи Г.В. Борисова
О.И. Есипова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n А56-11572/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|