Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012 по делу n А56-16821/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 29 августа 2012 года Дело №А56-16821/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Фокиной Е.А. судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И. при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А. при участии: от заявителя: Савельевой И.Е. по доверенности от 02.07.2012 № 54. от ответчика: Валдаевой Ю.В. по доверенности от 29.12.2011 № 01-04-2630/11. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13039/2012) Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июня 2012 года по делу № А56-16821/2012 (судья Синицына Е.В.), принятое по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании постановления установил: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук (196140, Санкт-Петербург, ш. Пулковское, д. 65, корпус 1, ОГРН 1037821018421, далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, далее – ГАТИ) от 23.03.2012 № 865 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 56053 от 05.03.2012. Решением от 15.06.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с решением суда, Учреждение направило и поддержало в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просило решение от 15.06.2012 отменить. Податель жалобы указывает, что территория Пулковской обсерватории составляет около 15 млн. кв.м., является парком и находится под защитой КГИОП. Использование соли и солесодержащих смесей в качестве антигололедных реагентов на данной территории в силу Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 запрещено. В рассматриваемом случае причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. В судебном заседании представитель ГАТИ возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела следует, что 28.02.2012 специалистом ГАТИ в присутствии инспектора УГИБДД Московского района установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 65 и находящегося в собственности заявителя, образованы снежные валы на газонах высотой и шириной более 1 метра, асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов не очищено от снега и наледи, слой наледи более 0,03 м. 29.02.2012 указанными выше лицами повторно зафиксирован факт нарушения заявителем правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга. Уведомлением № 73 от 02.03.2012 законный представитель юридического лица приглашен 05.03.2012 для составления протокола осмотра территории и протокола об административном правонарушении. 05.03.2012 ГАТИ в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра территории, которым зафиксирован факт нарушения ФГБУН Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория РАН пунктов 5.4, 5.7 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга № 1334 от 16.10.2007: асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов не очищено от снега и наледи, на территории земельного участка сформированы снежные валы высотой и шириной более 1 метра. Произведена фотосъемка. 05.03.2012 в отношении Пулковской обсерватории составлен протокол об административном правонарушении N 56053 и 23.03.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 865, которым заявитель привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) с наложением штрафа в размере 250 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, учреждение оспорило его в судебном порядке. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Пунктом 2 статьи 23 Закона N 273-70 предусмотрена ответственность за нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 1334). Частью 5 данных Правил установлен порядок зимней уборки в Санкт-Петербурге. Согласно пунктам 5.1, 5.2 Правил, с 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга (далее - зимняя уборка). Зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований. Пунктом 5.4 Правил N 1334 предусмотрено, что сдвижка и подметание снега с тротуаров и пешеходных территорий производится сразу после начала снегопада в дневное время; на дворовых, внутриквартальных территориях - не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 0,03 м. В силу пункта 5.7 регулярно проводится очистка от снега проездов на дворовых, внутриквартальных территориях, обеспечивающая безопасное движение пешеходов и транспорта, и амбразур водоприемных патрубков ливневой канализации. Снег, очищаемый с пешеходных территорий, а также с проездов, тротуаров на дворовых, внутриквартальных территориях, складируется на указанных территориях таким образом, чтобы были обеспечены проход пешеходов, проезд транспорта, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них и сохранность зеленых насаждений. Ширина сформированного снежного вала не должна превышать 1 м с учетом очищенной лотковой зоны. По мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала высотой и шириной более 1 м, обеспечивается его вывоз. Податель жалобы утверждает, что ФГБУН Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория имеет статус парка, охраняется УГИОП и не является объектом благоустройства применительно к положениям Закона № 273-70. Вместе с тем, статьей 2 данного Закона прямо установлено, что к объектам благоустройства относятся, в том числе, парки, сады, скверы, бульвары, искусственные покрытия поверхности земельных участков. Доказательства, подтверждающие утверждение заявителя о том, что территория обсерватории является закрытой, имеющей пропускной режим, подателем жалобы в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены. Таким образом, территория Пулковской обсерватории является объектом благоустройства и на учреждении лежит обязанность по соблюдению положений Правил № 1334. Факт нарушения заявителем правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории, находящейся в собственности заявителя, подтверждается актами от 28.02.2009, от 29.02.2009 и протоколом осмотра территории от 05.03.2012, составленным в присутствии понятых. Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Материалами дела подтверждается, что учреждение было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте проведения осмотра, составлении протокола об административном правонарушении (уведомление № 73 от 02.03.2012). Однако в назначенное время законный представитель учреждения не явился, в связи с чем протокол осмотра составлен без его участия в присутствии двух понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 КоАП РФ, произведена фотосъемка. Довод заявителя о том, что на территории парка запрещено использовать соль и солесодержащие смеси в качестве антигололедных реагентов, апелляционным судом не принимается. Как правомерно возразил административный орган, в силу пункта 5.2.2 Правил № 1334 снег удаляется путем его рыхления, подметания, сгребания, погрузки и последующего вызова Доказательств, свидетельствующих о принятии учреждением необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, по соблюдению правил зимней уборки на соответствующей территории, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 23 Закона N 273-70. Судом также не установлены нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, штраф назначен в минимальном размере санкции пункта 2 статьи 23 Закона N 273-70. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 15.06.2012 не имеется. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июня 2012 года по делу № А56-16821/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук – без удовлетворения. Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи Г.В. Борисова
О.И. Есипова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012 по делу n А56-18158/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|