Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу n А56-44812/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2012 года

Дело №А56-44812/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     01 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, И. А. Дмитриевой,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): М. С. Мухин, доверенность от 10.01.2012;

от ответчика (должника): 1) А. С. Панин, доверенность от 05.07.2012 № 03-03/14046; 2) О. Ю. Дмитриева, доверенность от 10.01.2012 № 19-10-03/00057;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11596/2012) ООО  "КТД" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2012 по делу № А56-44812/2011 (судья О. В. Пасько), принятое

по иску (заявлению) ООО "КТД"

к 1) Межрайонной ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу, 2) Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «КТД» (ОГРН 1077847494471) (далее – ООО «Торговый дом «КТД», общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Санкт-Петербургу (адрес 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 47) (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 10 по СПб, ответчик) о признании недействительными решения Инспекции об отказе в возврате излишне взысканного штрафа по решению № 395-11/196 и решения № 395-11/196 в части привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату организацией сумм налога в размере 1517141,20 руб., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканного штрафа в размере 1517141,20 руб. на расчетный счет Общества.

Впоследствии Общество уточняло требования и просило признать незаконным бездействие Инспекции, выраженное в невозврате по заявлению Общества от 04.04.2011 № 08/04-11 суммы излишне уплаченного штрафа в размере 1517141,20 руб., признать недействительным решение от 15.06.2010 № 395-11/196 в части привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату организацией сумм налога в размере 1517141,20 руб., обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканного штрафа в размере 1517141,20 руб. на расчетный счет Общества.

Определением от 11.10.2011 суд первой инстанции выделил требование Общества о признании частично недействительным решения Инспекции от 15.06.2010 № 395-11/196 в отдельное производство с присвоением ему номера № А56-55345/2011.

Определением суда от 15.03.2012 в качестве второго ответчика по настоящему делу была привлечена Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (адрес 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 23, корп. 1).

Общество заявлением от 02.04.2012 отказалось от требований в части обязания налогового органа совершить действия, направленные на возврат спорной суммы, поскольку 23.03.2012 Инспекция № 19 на основании решения от 19.03.2012 № 73864 произвела возврат спорной суммы Обществу.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2012 в части требования Общества об обязании возвратить излишне взысканный штраф в размере 1517141,20 руб. производство по делу прекращено. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «КТД» просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в невозврате по заявлению Общества суммы излишне уплаченного штрафа в размере 1517141,20 руб., принять по делу в этой части новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение  норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что  реализация предусмотренного статьей 79 НК РФ права на возврат излишне взысканных штрафов не ставится в зависимость от предварительного обжалования налогоплательщиком решения налогового органа об их начислении; бездействие МИФНС РФ № 10 по СПб являлось незаконным; суд неправомерно не возвратил Обществу 2000 руб. госпошлины при прекращении производства по делу в соответствующей части.

Апелляционным судом установлено, что ООО «Торговый дом «КТД» переименовано согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, в ООО «КТД» (ОГРН 1077847494471, адрес 198099, Санкт-Петербург, Калинина ул., д. 10, литер А, пом 2-Н), в связи с чем в порядке статьи 124 АПК РФ производится замена наименования заявителя по настоящему делу на ООО «КТД».

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением МИФНС РФ № 10 по СПб от 15.06.2010 № 395-11/196 Общество было, в том числе, привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ  в виде штрафа в размере 1517141,20 руб. Обществу было выставлено требование № 4310 от 19.07.2010 об уплате указанной суммы штрафа, вынесено решение от 30.08.2010 № 9530 о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, на основании инкассового поручения от 30.08.2010 № 36015 штраф в сумме 1517141,20 руб. был списан со счетов налогоплательщика.

Общество обратилось в МИФНС РФ № 10 по СПб с заявлением от 04.04.2011 № 08/04-11 о возврате на расчетный счет Общества 1517141,20 руб. излишне взысканного штрафа.

МИФНС РФ № 10 по СПб на данное заявление сообщила, что возврат денежных средств в сумме 1517141,20 руб. невозможен, так как по балансу расчетов по состоянию на 20.04.2011 данная сумма переплаты не числится.

Налогоплательщик обратился в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу с жалобой от 08.06.2011 № 08/06-11 на отказ в возврате излишне взысканного штрафа. Управление решением от 11.07.2011 № 16-13/24116 оставило жалобу ООО «Торговый дом «КТД» без удовлетворения, поскольку решение от 15.06.2010 № 395-11/196 обжаловано в вышестоящий налоговый орган не было, ни решением вышестоящего налогового органа, ни решением суда недействительным не признано.

Обществом была подана жалоба от 22.11.2011 № НУ-2/11 на решение МИФНС РФ № 10 по СПб от 15.06.2010 № 395-11/196. Управление решением от 23.01.2012 № 16-13/01684@ по указанной жалобе решение МИФНС РФ № 10 по СПб от 15.06.2010 № 395-11/196 в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа отменено, производство по делу о налоговом правонарушении в этой части прекращено.

Общество обратилось в МИФНС РФ № 19 по СПб, в которой Общество состоит на налоговом учете, с заявлением от 02.03.2012 № 05/2012 о возврате суммы штрафа в размере 1517141,20 руб., излишне взысканного и подлежащего возврату на основании решения УФНС РФ по СПб от 23.01.2012 № 16-13/01684@.

МИФНС РФ № 19 по СПб было принято решение от 19.03.2012 № 73864 о возврате Обществу указанной суммы штрафа. Сумма штрафа была возвращена Обществу, что им не оспаривается.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа.

В данном случае основанием для осуществления налоговым органом – МИФНС РФ № 19 по СПб действий по возврату излишне взысканного штрафа послужило заявление Общества, представленное на основании решения УФНС РФ по СПб, в котором сделан вывод о незаконности начисления Обществу штрафа в спорном размере.

До признания решения Инспекции от 15.06.2010 № 395-11/196 незаконным у налогового органа, на налоговом учете в котором состоял налогоплательщик, не имелось правовых оснований для осуществления действий по возврату суммы штрафа.

После вынесения УФНС РФ по СПб решения от 23.01.2012 № 16-13/01684@ и обращения Общества в МИФНС РФ № 19 по СПб о возврате излишне взысканного штрафа данной инспекцией было вынесено решение о возврате и произведен такой возврат.

Согласно пункту 3 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Материалами дела подтверждается, что при возникновении установленных законом оснований соответствующим налоговым органом – МИФНС РФ № 19 по СПб были произведены действия по возврату излишне взысканного штрафа в сумме 1517141,20 руб.

При таких обстоятельствах, не может быть сделан вывод о нарушении бездействием МИФНС РФ № 10 по СПб прав и законных интересов налогоплательщика и нарушении данным налоговым органом норм налогового законодательства.

Следовательно, требования Общества в части признания незаконным бездействия Инспекции, выраженного в невозврате по заявлению Общества от 04.04.2011 № 08/04-11 суммы излишне уплаченного штрафа в размере 1517141,20 руб., удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу в части требования Общества об обязании возвратить 1517141,20 руб. излишне взысканного штрафа. При этом суд не возвратил Обществу госпошлину, уплаченную заявителем по указанному требованию при подаче заявления в суд.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

Таким образом, Обществу подлежит возврату госпошлина в размере 2000 руб., уплаченная им при подаче заявления в арбитражный суд первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции о необходимости отнесения на заявителя судебных расходов в связи со злоупотреблением им процессуальными правами является необоснованным и не подтверждается материалами дела, в связи с чем оснований для оставления расходов по госпошлине на заявителе в силу пункта 2 статьи 111 АПК РФ у суда не имелось.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора в обжалуемой части суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального права, однако неправильно распределил расходы по уплате госпошлины, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части распределения судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2012 по делу № А56-44812/2011 отменить в части распределения судебных расходов.

Возвратить ООО «КТД» (ОГРН 1077847494471, адрес 198099, Санкт-Петербург, Калинина ул., д. 10, литер А, пом 2-Н) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 39 от 10.08.2011 государственную пошлину в сумме 2 000руб.

В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

 И.А. Дмитриева