Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А21-3414/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 августа 2012 года

Дело №А21-3414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     02 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Есиповой О.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика:  Авимского В.А. по доверенности от 22.12.2011 № 05-35/32257, Алликаса Е.И. по доверенности от 15.12.2011 № 05-35/31504.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11330/2012) Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 10 мая 2012 года  по делу № А21-3414/2012 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ООО «Автотор-Терминал»

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  «Автотор-Терминал» (263013 г.Калининград,  Магнитогорская ул., д.4, ОГРН 1033901816630, далее – общество)    обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Калининградской областной таможни от 20.03.2012 по делу об административных правонарушениях № 10226000-354/2012.

            Решением суда от 10 мая 2012 года  заявленное требование удовлетворено. Суд  пришел к выводу, что ООО «Автотор-Терминал» не является субъектом вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

            Калининградская областная таможня (236006 г.Калининград, Гвардейский пр., д.30, ОГРН 1083925999992, далее – таможня) не согласившись с решением суда, подала и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой обосновывает  правомерность привлечения к административной ответственности ООО «Автотор-Терминал».

            Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя  в судебное заседание  апелляционного суда не направило.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке  в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.        

            Изучив материалы дела, заслушав доводы подателя  апелляционной жалобы, апелляционный суд  не усматривает оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

            Судом установлено и подтверждается материалами дела привлечение ООО «Автотор-Терминал» 31.10.2011 судьей Ленинградского районного суда г.Калининграда к административной ответственности  по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ. По делу об административном правонарушении судом общей юрисдикции установлено, что  ООО «Автотор-Терминал» включено в Реестр владельцев складов временного хранения, что подтверждается свидетельством № 10226/200041 от 27.01.2011. ООО «Автотор-Терминал», являясь  владельцем склада временного хранения (СВХ), не обеспечило  сохранность товаров, находящихся на СВХ, а также допустило  совершение с товарами операций без разрешения таможенных органов. Находящийся на временном хранении в крытом помещении СВХ ООО «Автотор-Терминал»  и принятый на хранение  по ДО-1 № 10226020/250711/0001236  товар  - запасные части для легковых автомобилей – был выдан  без юридического оформления факта  передачи  третьему лицу -  ЗАО «Автотор»,  то есть выбыл  из фактического владения ООО «Автотор-Терминал», обязанного в соответствии с требованиями  таможенного законодательства  обеспечить сохранность находящегося под таможенным контролем товара.

            Постановлением  судьи  Ленинградского районного суда г.Калининграда ООО «Автотор-Терминал»  назначено наказание в виде  административного  штрафа в  размере 350 000 рублей; арест, наложенный Калининградской областной таможни на товар, являющийся предметом административного правонарушения, снят.

            Решением Калининградского областного суда от 15.12.2011 постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 31.10.2011 оставлено без изменения,  жалоба  ООО «Автотор-Терминал» - без удовлетворения.

            Декларирование товара, являвшегося предметом административного правонарушения, произведено  ЗАО «Автотор»     28 февраля 2012  года по декларации № 10226020/280212/0000917.

            Выявив нарушение обществом установленного  пунктом 4 части 3 статьи 185  Таможенного кодекса Таможенного союза   срока подачи таможенной декларации,  уполномоченным должностным лицом Калининградской областной таможни 24.02.2012  в отношении ООО «Автотор-Терминал»  составлен протокол  об административном правонарушении по делу № 10226000-354/2012. Действия общества квалифицированы по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

            20.03.2012 постановлением начальника таможни общество привлечено к административной  ответственности по ч.4 ст.16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

   Частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления.

   Согласно  пункту 4 части 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС)  таможенная  декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

            В рассматриваемом случае  постановление судьи  по делу об административном правонарушении  вступило в законную силу 15.12.2011, следовательно, 30-дневный срок подачи  таможенной декларации  наступил 15.01.2012.

            Суд первой инстанции пришел к выводу, что установленная   частью 3 статьи 185 ТК ТС обязанность подачи таможенной декларации лежит на ЗАО «Автотор», как  на лице, заключившем внешнеэкономическую сделку. Суд также указал, что именно ЗАО «Автотор»  и была подана  ДТ № 10226020/280212/0000917  на спорный товар.

            Таможня, ссылаясь на статью 186 ТК ТС,  полагает, что  в рассматриваемой ситуации  общество выступало владельцем  предмета административного правонарушения, которому товар  был возвращен после снятия  ареста, а также получателем товара по внешнеэкономическому контракту, на основании которого товар перемещался  через таможенную границу Таможенного союза. Следовательно, именно на ООО «Автотор-Терминал» лежит обязанность подачи таможенной декларации.

            В соответствии со статьей 186 ТК ТС  декларантами могут быть: лицо государства – члена таможенного союза:

- заключившее внешнеэкономическую сделку  либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- имеющее право владения, пользования и (или)  распоряжения товарами – при отсутствии  внешнеэкономической сделки.

            Апелляционный суд не может согласиться с вышеуказанной позицией таможенного органа, поскольку  отсутствуют правовые основания рассматривать ООО «Автотор-Терминал» как «владельца  предмета административного правонарушения».

   Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 1 статьи 167 ТК ТС).

            Местами временного хранения товаров являются склады  временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (ч.1 ст.168 ТК ТС).

            Ни Таможенный кодекс Таможенного союза, ни  Федеральный закон от   27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  не предусматривают наличие у юридического лица-владельца склада временного хранения  каких-либо полномочий  в отношении помещенного на СВХ товара.

            Кроме того,  таможней не доказано, что   ООО «Автотор-Терминал»,  как владелец СВХ,  располагало  необходимыми для  декларирования товаров документами, перечень  которых  установлен статьей 183 ТК ТС, и  имело возможность  указать в декларации  предусмотренные статьей 181 ТК ТС  основные сведения.

            При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что  в рассматриваемом случае обязанность по представлению в 30-дневный срок  со дня вступления в законную силу  решения о привлечении  к административной ответственности   таможенной декларации на товары, являвшиеся предметом административного правонарушения,  несет лицо,  заключившее внешнеэкономическую сделку, а именно  ЗАО «Автотор».

            Поскольку к административной ответственности  привлечено  ненадлежащее юридическое лицо,  постановление Калининградской областной таможни, вынесенное в отношении ООО «Автотор-Терминал», правомерно признано судом незаконным и отменено.

            На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи  269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской области от 10 мая 2012 года по делу № А21-3414/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова

 А.Б. Семенова