Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А56-13506/2012. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 августа 2012 года

Дело №А56-13506/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баркановой Я.В.

судей  Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от заявителя: представитель Горелкин С.А. (по доверенности от 01.03.2011)

от ответчика: представитель Вишневская М.В. (по доверенности от 29.12.2011)

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10278/2012)  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2012  по делу № А56-13506/2012 (судья Иванилова О.Б.), принятое

по  заявлению  ООО "АЛЬБИОН"

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬБИОН"  (188839, пос. Ленинское, Ленинградская область, Выборгский район, административное здание б/н, эт. 2, ОГРН 1037835078533) (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург г., Смольного ул., 3, ОГРН 1037843045734) (далее – Управление Росреестра) от 27.01.2012  № 01/008/2011-340 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка  № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008, обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4) (далее - Комитет).

Решением арбитражного суда от 19.04.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит названное решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № 47:01:13-14-001:0635 не зарегистрировано, в связи с чем осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды не представляется возможным. Кроме того, по мнению Управления Росреестра удовлетворение требований по настоящему делу невозможно, поскольку решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области № 47/12-13768 от 27.02.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:01:13:-14-001:0635 аннулированы.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества заявил отказ от требования об обязании  Управления Росреестра произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Поскольку отказ Общества от указанных требований заявлен уполномоченным представителем Общества в пределах предоставленных ему полномочий,  не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, апелляционный суд в соответствии со ст. ст. 49, 266 АПК РФ принимает отказ от Общества от требования об обязании  Управления Росреестра произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008.

Представитель Управления Росреестра доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без имения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Комитет своего представителя в судебное заседание не направило, дело рассматривалось в  его отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Между Обществом и ФГУ «Рощинский опытный лесхоз»  заключен договор аренды от 25.12.2006 № 76 в отношении участка лесного фонда, расположенного на территории Ленинградской области, Выборгского района Рощинского опытного лесхоза, в квартале 66 (выделы 16-18, 20-23, 25) Тарасовского лесничества, общей площадью 28,0 га, государственная регистрация договора произведена 19.01.2007.

22.05.2008 в  целях соблюдения Федерального закона от 04.12.2006                 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  между Комитетом и Обществом заключен переоформленный договор аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р площадью 28,0 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Тарасовское участковое лесничество квартал 66 выделы 16-18, 60 (ч.), 21, 22, 23(ч.), 25(ч.), государственная регистрация проведена  06.05.2009.

Впоследствии, между Комитетом и Обществом  заключено дополнительное соглашение 15.07.2010 № 2 к договору аренды (далее - дополнительное соглашение), в котором лесной участок определен в соответствии с кадастровым паспортом от 05.03.2008 с указанием кадастрового номера 47:01:13-14-001:0635.

Общество обратилось в Управление Росреестра для государственной регистрации указанного дополнительного соглашения.

27.01.2011 письмом № 01/008/2011-340 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения со ссылкой на п. 4 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что лесной участок с кадастровым номером 47:01:13-14-001:0635 образован в результате раздела лесного участка Рощинского лесничества с кадастровым номером                                      № 47:01:0000000:51. Вместе с тем, заявление уполномоченного органа Российской Федерации на государственную регистрацию права собственности на вновь образованный лесной участок не подавалось, право собственности Российской Федерации на лесной участок не зарегистрировано.

Ссылаясь на то, что названный отказ нарушает права и законные интересы Заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления Росреестра от 27.01.2012 № 01/008/2011-340 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Основания отказа в государственной регистрации исчерпывающим образом перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – ФЗ № 122).

Отказывая в государственной регистрации права, Управление Росреестра сослалось на абзац десятый пункта 1 статьи 20 ФЗ № 122, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При этом Управление Росреестра исходило из того, что пункт 4 статьи 22.2 ФЗ № 122 устанавливает порядок одновременной регистрации земельных участков при их образовании (раздел, перераспределение, выделение), несоблюдение которого препятствует в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным доводом в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 30.11.2007 № 323 с целью постановки лесного участка на кадастровый учет Комитетом утвержден проект границ лесного участка. Границы лесного участка согласованы со всеми правообладателями соседних участков, проведено межевание и государственный кадастровый учет земельного участка. 05.03.2008 составлен кадастровый паспорт лесного участка.

В силу  пункта 4 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра.

Таким образом, в регистрирующий орган  вместе с  дополнительным соглашением был представлен договор аренды, а также план лесного участка, заверенный Комитетом (номер учетной записи в государственном лесном реестре   6-2008-03), в связи с чем арбитражным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что  лесной участок является ранее учтенным объектом недвижимости в силу  положений пункта 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С учетом изложенного  апелляционным судом отклоняются доводы подателя жалобы о том, что спорный лесной участок на момент обращения в регистрирующий орган являлся вновь образованным.

По смыслу статьи 22.2 ФЗ № 122 данной нормой регулируется порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, когда основанием для государственной регистрации является факт образования нового земельного участка в результате перечисленных процедур. В то время как в рассматриваемом случае Общество обращалось в Управление Росреестра  за государственной регистрацией дополнительного соглашения к заключенному ранее договору аренды лесного участка. В данном случае в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации дополнительного соглашения необходимо было представить  сам договор аренды, а также кадастровый паспорт участка. В этой связи отсутствие государственной регистрации федеральной собственности на указанный земельный участок не препятствует государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суд первой инстанции в части удовлетворения требований об обязании  Управления Росреестра произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008 следует отменить в связи с отказом от названных требований, принятым апелляционным судом. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 150,151, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬБИОН» (188839, Ленинградская Область, Выборгский Район, Ленинское Поселок, б/н, административное здание, этаж 2, ОГРН 1037835078533) от требования об обязании  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург г., Смольного ул., 3, ОГРН 1037843045734) произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения № 2 от 15.07.2010 к договору аренды лесного участка № 2-2008-05-10-Р от 22.05.2008.

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.04.2012 в данной части отменить.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева

 И.А. Серикова