Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А56-72705/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 августа 2012 года

Дело №А56-72705/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     31 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой  О.Р.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем Сизоненко  М.Г.

при участии: 

от заявителя:  Галлямов Д.П.  доверенность  от 21.12.2011г.

от  заинтересованных  лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11385/2012) 1) КУМИГ Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Администрации  МО "Выборгский район" Ленинградской области на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  23.04.2012г. по делу № А56-72705/2011 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Авангард"

к  1) КУМИГ Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области

о  признании  незаконными   постановления,  отказа  в  предоставлении  земельного  участка,  обязании  совершить  действия

установил:

Закрытое   акционерное   общество  «Авангард» (далее - ЗАО «Авангард»)  обратилось в Арбитражный суд города   Санкт-Петербурга   и  Ленинградской   области  с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области (далее - Администрация) от 09.09.1993г.  № 2604 в части закрепления в коллективно-совместную собственность заявителя 46 га сенокосов;  о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации (далее - Комитет) письмом от 25.10.2011г. № оз-3034 в предоставлении земельного участка площадью 460 000 кв. м; обязании Администрации и Комитета совершить действия, направленные на устранение допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки постановления о передаче ему земельного участка площадью 460 000 кв. м с кадастровым № 47:01:13-18-001:0025 по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение» в собственность за плату, а также осуществить подготовку проекта договора купли-продажи.

Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  решением  от  23.04.2012г. признал  незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, изложенный в письме от 25.10.2011г. № оз-3034, в предоставлении земельного участка площадью 460 000 кв. м в собственность;  обязал администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству совершить действия, направленные на устранение допущенного нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Авангард» путем подготовки постановления о передаче закрытому акционерному обществу «Авангард» земельного участка площадью 460 000 кв. м с кадастровым № 47:01:13-18-001:0025 по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, муниципальное образование «Приморское городское поселение» в собственность за плату, а также осуществить подготовку проекта договора купли-продажи;  в  удовлетворении остальной части требований отказал.

На  решение  суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой  Администрация  и  Комитет  просят  решение  от 23.04.2012г.  отменить  в  части  признания  незаконным  отказа  в  предоставлении  земельного  участка  и  обязании  совершить  действия,  направленные  на   устранение   допущенных  нарушений   прав  заявителя,  в  указанной  части  в  удовлетворении  требований  заявителя  отказать. 

 По  мнению  подателя   апелляционной  жалобы,  отказ в  предоставлении  Обществу  земельного  участка  является  законным,  так  как   к  заявлению Общества в  нарушение  Приказа  Минэкономразвития  №  370 от  30.10.2007г.  не  были  приложены  свидетельства  о  праве  собственности  на  объекты  недвижимости,  а  по  основанию  предоставления   земельного  участка  в  соответствии   с Федеральным  законом «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения» заявителем  не  доказано  ведение  сельскохозяйственной   деятельности  на  испрашиваемом  земельном  участке.

Общество  возражало  против  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Ходатайство Общества  и  письменное  ходатайство  Администрации  об  отложении  рассмотрения  дела  оставлено  без  удовлетворения.

Апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  отсутствие  представителей   Комитета  и  Администрации,  извещенных  надлежащим  образом  о  времени  и  месте  судебного  разбирательства.

Законность  и  обоснованность   решения  суда  в  обжалуемой   части  проверены  в  апелляционном  порядке.

Судом  первой  инстанции  установлены  и  подтверждаются  материалами  дела  следующие  обстоятельства.

Постановлением администрации Выборгского района от 04.12.1992г. № 3328 подтверждено право бессрочного (постоянного) пользования землей зверосовхозов, до перерегистрации хозяйств, с выдачей временных свидетельств на право пользования землей согласно приложению I для сельскохозяйственного использования; согласно приложению зверосовхозу «Авангард» отведено 234 га земли.

На основании данного постановления зверосовхозу «Авангард» 11.12.1992г. выдано свидетельство № 826 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 234 га, в том числе 46 га сельхозугодий (сенокосов).

ЗАО «Авангард» обратилось в Администрацию с заявлением от 11.10.2011г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 460 000 га по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Ермилово для использования под сельскохозяйственное производство, предоставленного заявителю в бессрочное пользование согласно свидетельству от 11.12.1992г. № 826.

Письмом от 25.10.2011г. № оз-3034 Комитет сообщил заявителю, что согласно постановлению администрации Выборгского района от 09.09.1993г. № 2604 испрашиваемый участок площадь 46 га по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», пос. Ермилово предоставлен АО «Авангард» в коллективно-совместную собственность.

Ссылаясь  на  то,  что  основания  отказа  не  соответствуют  законодательству  и  нарушают  права  Общества,  последнее  обратилось  в  арбитражный  суд  с  настоящим  заявлением.

В  соответствии  с  пунктом  2  статьи  3  Федерального  закона  «О  введении  в  действие  Земельного  кодекса Российской  Федерации»  от  25.10.2001г. № 137-ФЗ (далее -  Вводный  закон)  юридические  лица  обязаны  переоформить  право  постоянного  (бессрочного)  пользования земельными  участками  на  право  аренды  или  приобрести  земельные  участки  в  собственность  по  своему  желанию в  соответствии  с  правилами  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  то  есть  по  заявлению  с  приложением  кадастрового паспорта  земельного  участка и  документов  согласно  перечню,  установленному  федеральным  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим   функции  по  выработке  государственной   политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  земельных  отношений  (пункт 5  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации).

Суд  первой  инстанции,  установив,  что  Обществу  в  порядке  реорганизации зверосовхоза  «Авангард»  перешло  право  постоянного (бессрочного)  пользования   испрашиваемым  земельным  участком,  к  заявлению  Общества  от 11.10.2011г. приложены  все  необходимые  согласно установленному   перечню  документы,  включая  кадастровый  паспорт  земельного  участка,  пришел  к  выводу  о  том,  что  Общество  вправе  приобрести  в  собственность  указанный   земельный  участок  в  порядке  переоформления  права  постоянного  (бессрочного)  пользования,  предусмотренного  пунктом  2  статьи  3  Вводного  закона.

При  этом,  как  видно  из  представленного  в  материалы   дела,  кадастрового  паспорта  земельного  участка,  объекты  недвижимости  на  данном  земельном  участке  отсутствуют.

Таким   образом,  довод  апелляционной  жалобы о  необходимости  предоставления  заявителем  свидетельств  о  государственной  регистрации  права  на  объекты  недвижимости,  является  необоснованным,  так  как  земельный   участок  приобретается   Обществом  не  в  порядке  пункта  1  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  предусматривающего  исключительное  право  на  приватизацию  земельных  участков собственниками   расположенных  на  них  зданий, строений,  сооружений.

Довод  апелляционной  жалобы об  отсутствии  оснований  для приобретения  Обществом  земельного  участка  в  соответствии  с  Федеральным  законом «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения» также  не  принимается  апелляционным  судом,  так  как  в  обжалуемом  решении  отсутствует  вывод  об  обязании  Администрации предоставить  земельный  участок  в  собственность  Обществу  по  основаниям,  предусмотренным  названным  федеральным  законом.

Указанное  в  отказе  (письмом  от 25.10.2011г.  № оз-3034)  основание   непредоставления   земельного  участка  со  ссылкой  на  постановление  главы  администрации   Выборгского   района Ленинградской   области  от  09.09.1993г. № 2604  признано  судом  первой  инстанции не  соответствующим  законодательству,  так  как  согласно  пункту  5  постановления  от 09.09.1993г.  № 2604 реорганизация  зверосовхоза «Авангард»  происходила  без  выделения  земельных  долей  (паев)  в  натуре.

С  учетом  изложенного  решение  суда  соответствует  пункту  2  статьи  3  Вводного  закона,  пунктам  5,6  статьи   36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  статье 201  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  апелляционная  жалоба  удовлетворению  не  подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  23  апреля  2012  года по делу №  А56-72705/2011   в  обжалуемой  части оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева