Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А56-69337/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 августа 2012 года

Дело №А56-69337/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     25 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономарева П.Н.

при участии: 

от истца: Алтухова А.А. по доверенности от 27.06.2012г.

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10552/2012) ЗАО "Агрофирма "Роса" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2012г. по делу № А56-69337/2011 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Агрофирма "Роса"

заинтересованное лицо: Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о признании постановления незаконным в части

установил:

Закрытое акционерное общество "Агрофирма "Роса" (местонахождение: Ленинградская область, г.Сосновый Бор, ул.Набережная, д.49а, ОГРН:  1024701761765) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным  п. 1 Постановления Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (местонахождение: г.Санкт-Петербург, г.Ломоносов, ул.Владимирская, д.19/15, ОГРН:  1024702186442) от 18.10.2011г. №1165 в части установления размера выкупной платы за земельный участок, с кадастровым номером 47:14:07-27-001:0002, в размере 1501000руб., обязании изменить указанный пункт постановления, установив  размер платы за земельный участок в размере 13566руб., а также изменить п. 5.2 Постановления от 18.10.2011г. №1165 в части установления срока заключения договора купли-продажи, установив срок заключения договора купли-продажи равный 2 месяца с момента внесения изменений в п.1 Постановления от 18.10.2011 № 1165.

Решением суда от 05.04.2012г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Агрофирма «Роса» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, суд первой инстанции не дал надлежащую оценку виду функционального назначения земельного участка, не рассмотрел классификацию земель по целевому назначению. Общество полагает, что вывод суда о том, что спорный земельный участок относится к прочим угодьям не соответствует действующему законодательству. Податель жалобы полагает, что действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих необходимость разделения земельного участка на сельскохозяйственные и иные виды угодий, в случае, если данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со  ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, на основании постановления главы Администрации Ломоносовского района Ленинградской области  от 25.04.1996г. №189/2 АОЗТ «Агрофирма «Роса» (правопредшественник заявителя) предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадью 47.6га для сельскохозяйственных целей, что подтверждается свидетельством о праве собственности № 244776 от 21.11.1997г.

С целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования  ЗАО «Агрофирма «Роса» 04.08.2011 обратилось в Администрацию с заявлением №4120/6 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Копорское  сельское поселение, ЗАО «роса», урочище, Широковские Низы, площадью 476000 кв.м.

Постановлением Администрации №1165 от 18.10.2011 «О предоставлении ЗАО «Агрофирма «Роса» земельного участка в собственность за плату, Администрация предоставила соответствующий земельный участок, определив рыночную стоимость участка в размере 1501000руб. Согласно п.5.2 указанного Постановления ЗАО «Агрофирма «Роса» обязано в 2-х месячный срок заключить договор купли-продажи земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Общество ссылается на то, что Администрация неверно установила выкупную плату за земельный участок, поскольку при выкупе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения цена таких участков должна рассчитываться исходя из их кадастровой стоимости, а не рыночной и составлять 13566 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятое Администрацией Постановление не нарушает прав и законных интересов Общества, так как принято в соответствии с действующим законодательством.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с  пунктом 7 статьи Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Как обоснованно указал суд, факт отнесения спорного земельного участка к прочим угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, подтверждается свидетельством о праве на землю от 21.11.1997г. №24476. В соответствии с указанным документом, в составе земельного участка площадью 47,6га, предоставленного АОЗТ «Агофирма «Роса» в постоянное (бессрочное) пользование, отсутствуют земли сельскохозяйственных угодий.

Поскольку действующее законодательство не содержит положений, предусматривающих выкуп земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к прочим угодьям, по цене 15 процентов от кадастровой стоимости, суд пришел к правомерному выводу о недоказанности Обществом права на приобретение в собственность спорного земельного участка по льготной цене.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку взаимоотношениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05.04.2012г. по делу №  А56-69337/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова