Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2012 по делу n А56-252/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 июля 2012 года

Дело №А56-252/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Дроботовой А.Г. по доверенности от 10.01.2012.

от ответчика: Подволоцкой И.В. по доверенности от 28.12.2011.

от 3-х лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10629/2012)  Федеральной таможенной службы на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 апреля 2012 года  по делу № А56-252/2012 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Новиком"

к  Федеральной таможенной службе

3-е лицо: Балтийская таможня, ЗАО "ПКТ"

о взыскании убытков

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новиком" (191002, Санкт-Петербург, ул. Социалистическая, д. 2/30, лит. А, ОГРН 1107847063202, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России (121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, ОГРН 1047730023703, далее - ФТС России) за счет средств казны Российской Федерации   3 960 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Балтийская таможня (198184, Россия, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879, далее - таможня) и ЗАО «Первый контейнерный терминал» (198035, Санкт-Петербург, Межевой канал 5, 3-й район).

Решением от 12.04.2012  суд удовлетворил требования общества в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ФТС направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила решение от 12.04.2012 отменить. Податель жалобы, ссылаясь на приложение № 2 к договору OOCL № 314 от 01.11.2010, считает, что в рассматриваемом случае необходимо применить тариф по ставке с 1-го дня по 5 день, который равен 0 руб. Таким образом, как считает ФТС, заявитель не доказал наличие и размер убытков, а также не предпринял все возможные меры к предотвращению вреда (убытков) и уменьшению его размера.

В судебном заседании представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, обжалуемое решение просил оставить без изменения.

3-е лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что, общество на основании договора от 15.07.2010 N 643/64293672/00001, заключенного с иностранным контрагентом - фирмой "ЛИРАКО ЛЛП" (Великобритания), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар и предъявило к таможенному оформлению предварительную грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10216100/211110/П144283.

В ходе проверки заявленных в ГТД сведений 21.11.2010 Балтийской таможней в адрес общества направлено решение о проведении дополнительной проверки, о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости и о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей с расчетом размера обеспечения.

Письмом от 18.01.2010 № 9 общество согласилось на выпуск товаров под внесение обеспечения, указав платежное поручение, с которого необходимо зачесть обеспечение и предоставило заполненный бланк  КТС.

Товар предъявлен Балтийской таможне 27.11.2010, коносаменты представлены 29.11.2010.

Вместе с тем, в нарушение положений пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза товар выпущен таможней в заявленном обществом таможенном режиме 02.12.2010.

Считая незаконным бездействие таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товара, общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который решением от 18.03.2011 по делу А56-74272/2010  признал незаконным нарушение Балтийской таможней сроков выпуска товаров по ГТД N 10216100/211110/П144283 в период с 01.12.2010 по 02.12.2010.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о возмещении убытков, причиненных неправомерными действиями таможни. Согласно расчету убытков общества - расходы на использование  контейнера ТGHU9768044 02 декабря 2010 года  составили  3 960 руб.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что убытки ООО "Новиком" обоснованы как по праву, так и по размеру и возникли по вине таможни. В результате неправомерных действий таможни нарушены сроки выпуска товаров, установленные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, что повлекло для общества дополнительные затраты, связанные с хранением контейнера, являющиеся убытками, возникшими по вине таможенного органа.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает жалобу ФТС России не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Судом первой инстанции правильно установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) таможенных органов является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 ТК ТС таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Незаконность бездействия Балтийской таможни в период с 01.12.2010 по 02.12.2010 по выпуску товаров в установленные сроки по ГТД N 10216100/211110/П0144283 установлена решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2011 по делу N А56-74272/2010. Названный судебный акт в отношении выводов о незаконности бездействия таможенного органа в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для данного дела являются преюдициальными.

С учетом вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовали законные основания для невыпуска товаров в свободное обращение, в период с 01.12.2010  по 02.12.2010, что явилось причиной возникновения убытков в виде расходов на оплату хранения товаров.

Согласно статьям 15 и 1083 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что расходы общества по оплате хранения товаров возникли по вине Балтийской таможни и напрямую связаны (причинно-следственная связь) с незаконным бездействием таможенного органа.

Согласно договору от 01.09.2010 N 43/10, заключенному между ООО "Новиком" (клиент) и ООО "Интертранс" (экспедитор), экспедитор обязуется по заявке клиента и за счет клиента организовать выполнение предусмотренного настоящим договором комплекса транспортно-экспедиторских работ/услуг (либо часть из них), связанных с перевозкой груза Клиента.

Хранение контейнера производилось на основании договора, заключенного между ООО "Новиком" и ООО "Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед". В соответствии с пунктом 4.1 договора  общество оплачивает  Агенту линии (ООО "Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед") расходы по использованию контейнеров Линии. При этом «использование» в Договоре включает в себя организацию  хранения товара, прибывшего в контейнерах  Агента в порту (хранение), а также предоставление контейнеров Линии во временное пользование.

Общество в обоснование убытков ссылается на оплату счета № 20598 от 24.12.2010, выставленного ООО "Оу-Оу-Си-Эл (Раша) Лимитед"  за хранение контейнера ТGHU9768044.

Платежным поручением № 184 общество произвело оплату счета № 20598 от 24.12.2010.

Согласно расчету истца сумма дополнительных расходов за использование контейнера на складе в порту в период незаконного бездействия таможенного органа составила 3 960 руб.

Как следует из приложения № 2 к договору № 314 от 01.11.2010 стоимость использования контейнера с 1 дня по 5 день составляет 0 руб., с 6 дня по 6 день – 3 960 руб.

Материалами дела подтверждается, что товар обществом представлен 27.11.2010. Пятидневный срок бесплатного хранения истекает 01.12.2011, за 6-й день стоимость хранения контейнера составляет 3 960 руб.

 Расчет убытков проверен судом апелляционной инстанции и признан правоверным.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к правильному выводу о том, что общество доказало факт нарушения таможенным органом возложенных на него обязанностей (незаконное бездействие), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у общества убытками, в связи с чем удовлетворил иск общества о взыскании убытков в размере 3 960 руб. 

Доводы подателя жалобы о том, что обществом не принимались меры по снижению размера убытков, подлежат отклонению.

Материалами дела подтверждается, что общество с целью уменьшения размера убытков по запросам таможни представило все дополнительные документы, истребованные таможенным органом, внесло обеспечение уплаты таможенных платежей, т.е. приняло все зависящие от него меры для предотвращения возникновения убытков или уменьшения их размера. Истцом неоднократно  направлялись письма в ЗАО «ПТК» № Л-01 от 07.10.2010, № 347 от 17.05.2011 с просьбой заключить прямой договор на обработку импортных грузов на 2010, 2011 год. Письмом ЗАО «ПТК» обществу отказано в заключении такого договора.

Доводы апелляционной жалобы ФТС России об отсутствии причинно-следственной связи между понесенными обществом убытками и действиями таможенного органа отклоняются апелляционной инстанцией, как противоречащие материалам дела.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре,  нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  12  апреля  2012 года  по  делу № А56-252/2012 оставить без изменения,  апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы  - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова