Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу n А56-2651/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июля 2012 года

Дело №А56-2651/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     23 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Сериковой И.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от истца: Алексеева Д.А., доверенность от 27.02.2012 № 479/31;

от ответчика: извещён, не явился;

от 3-го лица: Шелгунова З.Я., доверенность от 10.01.2012 №1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10516/2012)  Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2012 по делу № А56-2651/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по иску Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области

к ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области,

3-е лицо: Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района, Администрация Сяськелевского сельского поселения Гатчинского муниципального района

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

установил:

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ОГРН 1054701273351, г. Гатчина, ул. К. Маркса, д. 44; Администрация района) обратилась с иском к ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области (ОГРН 1034700554899, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15/2 лит. Б, пом. 1Н) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №47:23:0120004:48 площадью 5000 кв. м по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Сяськелово, ул. Новоселки, д. 48; обязании ответчика устранить из государственного кадастра недвижимости запись о правах Орлова А.В. на указанный земельный участок, предоставленного Орлову Андрею Вадимовичу.

Определением от 26.03.2012 произведена замена ответчика на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Решением суда от 23.04.2012 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то обстоятельство, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о том, что земельный участок принадлежит Орлову А.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования, лишает Администрацию района возможности распоряжаться указанным земельным участком. По мнению подателя жалобы, право постоянного (бессрочного) пользования должно быть прекращено, поскольку  возможность реализации права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором отсутствует здание, строение, сооружение, прекращается со смертью лица, следовательно указанное право также должно прекратиться.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель третьего лица просил решение суда отменить.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы администрации Сяськелевского сельсовета от 10.02.92 № 42 по результатам рассмотрения заявления гр. Орлова А.В. принято решение закрепить земельный участок № 22 площадью 0,5 га для ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке площадью 15,7 га в д. Сяськелево по ул. Новоселки.

Постановлением от 30.09.2002 № 32 изменена нумерация жилых домов и земельных участков: Орлов А.В. - № 48.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 5000 кв. м по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Сяськелево, ул. Новоселки, уч. 48 с кадастровым № 47:23:0120004:48 правообладателем участка является Орлов А.В., вид права - постоянное (бессрочное) пользование, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 10.02.92, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно записи акта о смерти от 21.10.2005 № 1235 Орлов А.В. умер 18.10.2005, последнее место жительства: Ленинградская область, г. Гатчина-3, пл. Усова, д. 22, кв. 3.

Актом обследования земельного участка от 19.10.2011 зафиксировано, что спорный участок не используется, строения на нем отсутствуют.

Уведомлением от 23.11.2011 регистрирующий орган сообщил об отсутствии в ЕГРП записей о правах на жилой дом по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Сяськелево, ул. Новоселки, д. 48.

Письмом от 11.08.2011 Межрайонный отдел № 3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» сообщил Администрации поселения, что с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве; заявление об учете изменений объекта недвижимости необходимо подать в орган кадастрового учета.

Ссылаясь на то, что возможность реализации права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, и на котором отсутствуют здания, строения, сооружения, прекращается со смертью лица, указанное право также должно прекратиться, не может быть объектом наследования; в связи с наличием в государственном кадастре недвижимости сведений о принадлежности спорного участка Орлову А.В. истец лишен возможности распорядиться участком; Администрация района обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном данным законом порядке документов.

В силу части 2 статьи 7 Закона при наличии соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости могут быть внесены дополнительные характеристики, в том числе и сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Закона сведения о вещных правах вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение)  вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Следовательно, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учёта должен быть представлен документ, выданный уполномоченным органом и свидетельствующий о возникновении или прекращении вещного права.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Администрация района предъявила исковые требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», однако материалами дела не подтверждено, что данное лицо нарушает либо оспаривает какие-либо права истца; о признании незаконными действий, бездействия данного органа Администрация района не заявляет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова

 Н.С. Полубехина