Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 по делу n А56-42390/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 июля 2012 года

Дело №А56-42390/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Абакумовой И.Д., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от заявителя: Никонова Т.В. по доверенности от 31.01.2012 № 5/1;

от ответчика: Ермилов Д.К. по доверенности от 23.03.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10415/2012) ОАО «Завод имени М.И. Калинина» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2011 по делу № А56-42390/2011 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ФГУП «Завод имени М.И. Калинина»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Санкт-Петербургу

об оспаривании требования

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Завод имени М.И.Калинина» (место нахождения: 199155, Санкт-Петербург, ул. Уральская, д. 1, ОГРН 1027800511310, далее - Предприятие) обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании в части отказа недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 15.07.2011                           № 2739.

Решением суда от 31.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.01.2012 решение суда от 31.10.2011 отменено в части отказа в признании недействительным требования Инспекции от 15.07.2011 № 2739 о взыскании пеней по налогу на прибыль в размере 1 352 362 руб. 19 коп. В указанной части заявление Предприятия удовлетворено, признано недействительным требование Инспекции от 15.07.2011 № 2739 о взыскании пеней по налогу на прибыль в размере 1 352 362 руб. 19 коп. В остальной части решение суда от 31.10.2011 оставлено без изменения.

В связи с реорганизацией на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 28.12.2011 № 869-р ФГУП «Завод имени М.И.Калинина» преобразовано в открытое акционерное общество «Завод имени М.И.Калинина» (далее - ОАО «Завод имени М.И.Калинина»). По ходатайству заявителя суд произвел замену ФГУП «Завод имени М.И.Калинина» на его правопреемника ОАО «Завод имени М.И.Калинина».

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2012 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу № А56-42390/2011 отменено в части отказа открытому акционерному обществу «Завод имени М.И.Калинина» в удовлетворении требований о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Санкт-Петербургу от 15.07.2011 № 2739 в отношении пеней в сумме 455 591 руб. 30 коп. В данной части дело направлено на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 оставлено без изменения.

В судебном заседании 23.07.2012 представитель заявителя поддержал приведенные в жалобе доводы в части признания недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Санкт-Петербургу от 15.07.2011 № 2739 в отношении пеней в сумме 455 591 руб. 30 коп. и отмены решения суда первой инстанции в указанной части. Представитель налогового органа их отклонил и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения в этой части.

Законность и обоснованность вынесенного по делу решения проверены в апелляционном порядке в части отказа в признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Санкт-Петербургу от 15.07.2011 № 2739 в отношении пеней в сумме 455 591 руб. 30 коп.

Порядок и сроки осуществления взыскания налогов и пени налоговыми органами с налогоплательщика устанавливается положениями статей 45 - 47, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Из правового анализа указанных статей следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления ему налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В силу пункта 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005                   № 13592/04, с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для  налогоплательщика.

Исходя из системного анализа статей 45, 46, 47, 48, 69, 70 НК РФ процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности в отношении налогоплательщиков реализуется посредством нескольких взаимосвязанных этапов.

Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей принятию решения о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Таким образом, только после неисполнения полученного налогоплательщиком требования налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов, пеней за счет его денежных средств.

В случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком - организацией налогов и соответствующих пени в установленный срок их взыскание производится налоговым органом в бесспорном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика, находящиеся на его счетах в банках, а при их отсутствии - за счет его имущества.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика в банках выносится после истечения срока, установленного в требовании об уплате налогов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки было принято решение от 30.06.2010 № 02-04/31726 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», заявителю были доначислены, в том числе, налог на прибыль в общей сумме                     24 965 168 руб., 3 654 527 руб. пеней, налоговые санкции в виде 2 496 517 руб. штрафа и выставлено требование от 14.09.2010 № 3884 об уплате налогов, пеней, штрафов.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными пунктов 1.1.2, 1.1.3 и 2.3 решения от 30.06.2010 № 02-04/31726Ю в части доначисления                   24 965 168 руб. налога на прибыль организаций, начисления 3 654 527 руб. пеней и 2 496 517 руб. штрафа за неуплату этого налога, доначисления 52 909 951 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС), начисления соответствующих сумм пеней и штрафа - по эпизоду, связанному с реализацией имущества в рамках сводных исполнительных производств от 19.02.2007 № 1-3-116-07-С и от 14.03.2008 № 14504/504/05/2008-С, а также требования от 14.09.2010 № 3884 в указанной части.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2010 по делу № А56-51808/2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.03.2011, требования Предприятия удовлетворены частично: решение Инспекции от 30.06.2010 № 02-04/31726 и требование от 14.09.2010 № 3884 признаны недействительными в части доначисления 52 909 951 руб. НДС, начисления соответствующих сумм пеней и штрафа. В удовлетворении остальной части (по налогу на прибыль) отказано.

Инспекцией 13.04.2011 по результатам рассмотрения спора в суде выставлено требование № 1483 по состоянию на 13.04.2011 об уплате недоимки по налогу на прибыль в сумме 24 965 168 руб., пеней 3 654 527 руб. и штрафа 336 517 руб.

Затем налоговым органом 14.04.2011 выставлено требование № 1161 и принято решение о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств от 30.06.2011 № 8437.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств от 30.06.2011 № 8437.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2011 № А56-37071/2011 в удовлетворении заявления Предприятию было отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011 по делу № А56-37071/2011 решение суда первой инстанции от 20.09.2011 отменено. Признано недействительным решение Инспекции о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств от 30.06.2011 № 8437.

В мотивировочной части постановления апелляционный суд признал требование по состоянию на 13.04.2011 № 1483 повторным и указал, что Инспекция не имела правовых оснований для выставления этого требования, и соответственно признал недействительным принятое на основании этого требования решение Инспекции о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств от 30.06.2011     № 8437. Кроме того, суд установил, что решение Инспекции о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств вынесено с нарушением пункта 3 статьи 46 НК РФ на 63 день после истечения срока исполнения требования.

Налоговым органом после рассмотрения дела № А56-37071/2011 по результатам рассмотрения спора в суде в адрес Предприятия выставлено новое требование от 15.07.2011 № 2739 об уплате пеней в общей сумме 1 807 953 руб. 43 коп. по налогу на прибыль с сроком исполнения до 04.08.2011.

Согласно представленному налоговым органом расчету пени в оспариваемом требовании 2739 (л.д. 7 - 11, 34) в общей сумме 1 807 953 руб. 49 коп. начислены за период с 01.07.2010 по 14.07.2011 на задолженность по налогу на прибыль в сумме 18 138 734 руб. на основании решения налогового органа по выездной проверке от 30.06.2010 № 02-04/31726, в том числе  пени по налогу на прибыль в размере                           1 352 362 руб. 19 коп. уже были включены в требование № 1161. Таким образом, выставленное требование от 15.07.2011 является повторным в части взыскания пеней в сумме 1 352 362 руб. 19 коп.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2011 по делу № А56-42390/2011 было признано недействительным решение Инспекции о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств от 30.06.2011                № 8437, а требование по состоянию на 13.04.2011 № 1483 об уплате недоимки по налогу на прибыль в сумме 24 965 168 руб., пеней 3 654 527 руб. и штрафа 336 517 руб.

Пропуск срока на принятие решения об обращении взыскания за денежных средств налогоплательщика влечет прекращение процедуры принудительного взыскания.

При наличии судебного акта о признании недействительным решения о взыскании недоимки по налогу и пеней за счет денежных средств предприятия у Инспекции отсутствовало право на начисление и взыскание пеней в сумме 455 591 руб. 30 коп. за последующие периоды, поскольку Инспекция утратила право на взыскание недоимки и соответственно начисления пеней.

Пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Следовательно, у Инспекции отсутствовали правовые основания для начисления суммы пеней по налогу на прибыль в размере 455 591 руб. 30 коп.

Поэтому оспариваемое требование 15.07.2011 № 2739 следует признать недействительным в части взыскания пени по налогу на прибыль в размере 455 591 руб. 30 коп.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2011 по делу №  А56-42390/2011 отменить в части отказа в признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Санкт-Петербургу от 15.07.2011 № 2739 в части взыскания пени по налогу на прибыль в размере 455 591 руб. 30 коп.

В указанной части заявление открытого акционерного общества «Завод имени М.И. Калинина» удовлетворить.

Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Санкт-Петербургу от 15.07.2011                 № 2739 в части взыскания пени по налогу на прибыль в размере 455 591 руб. 30 коп.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу в пользу открытого акционерного общества «Завод им. М.И. Калинина» (адрес место нахождения: 199155, г. Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 1, ОГРН 1127847058910) расходы по уплате государственной пошлине в размере 1 000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Возвратить открытому акционерному обществу «Завод им. М.И. Калинина» (адрес место нахождения: 199155, г. Санкт-Петербург, Уральская ул., д. 1, ОГРН 1127847058910) из Федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

И.Д. Абакумова

 Е.А. Сомова