Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А42-784/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 июля 2012 года

Дело №А42-784/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Полубехиной Н.С., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Пономаревым  П.Н.

при участии: 

от  заявителя:  не  явился,   извещен

от заинтересованных   лиц:  не  явились,  извещены

от 3-их лиц:  не  явились,   извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12093/2012)  ООО "Севзаптехпром" на решение   Арбитражного суда  Мурманской области от  05.05.2012г. по делу № А42-784/2011 (судья Беляева  Л.Е.), принятое

по  заявлению   ООО "Севзаптехпром"

к Министерству имущественных отношений Мурманской области

3-и лица:  1) ООО "РРТ-Мурманск",  2) Министерство строительства и территориального развития Мурманской области,  3) ГУП Технической инвентаризации Мурманской области, 4)  Правительство Мурманской области,  5) ФБУ "Кадастровая Палата" по Мурманской области

о    признании  незаконным  бездействия  и  обязании  заключить  договор   аренды  земельного   участка  с  кадастровым  номером 51:20:001311:0005

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севзаптехпром» (ОГРН 1045100177264, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 40, корпус 5 кв. 26; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской  области  с заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ОГРН 1025100866768, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Тарана, д. 25; далее – Министерство) о признании бездействия Министерства противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и обязании Министерства заключить с заявителем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0005, площадью 10 102 кв.м, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Кольский, пропорционально его доле недвижимости, путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 14.02.2011г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «РРТ-Мурманск», Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, от 01.03.2011г. – Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области, от 14.04.2011г. – Правительство Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.05.2011г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011г., в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2011г. решение суда от 23.05.2011г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011г. по делу № А42-784/2011 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Определением суда от 09.02.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Мурманской области.

При новом рассмотрении дела Общество  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнило требование и   просило  признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непринятии в течение срока, установленного действующим законодательством, решения о предоставлении сформированного земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 51:20:001311:0077, и обязать Министерство в месячный срок заключить с ООО «Севзаптехпром» договор аренды его доли недвижимости путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных статьей 36  Земельного   кодекса   Российской  Федерации. Уточнение   заявленных   требований  принято  судом  первой  инстанции.

Решением  суда  от  05.05.2012г.  в  удовлетворении   требования  Общества   отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная  жалоба,  в  которой   Общество  просит  решение   от  05.05.2012г.  отменить.

Податель   апелляционной   жалобы  отмечает,  что   Общество  обращалось  в адрес Министерства  с  заявлением о  заключении  договора   аренды  земельного  участка  и   прилагало    к  своему заявлению  схему земельного   участка  и  кадастровый  паспорт,   что  подтверждается   письмом Общества  от  12.07.2011г. В  нарушение  положений  статьи 36   Земельного  кодекса   Российской  Федерации Министерство   в  течение  длительного  времени  не   приняло   решения  ни  о  предоставлении  названного   участка  в  аренду,  ни  об  отказе  в  таком  предоставлении.      

В отзывах  на   апелляционную  жалобу  Правительство   Мурманской  области, Министерство,  ООО «РРТ-Мурманск»      просят  решение  от  05.05.2012г.  оставить  без   изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени  и  месте  судебного   разбирательства  участвующие  в  деле   лица  своих  представителей   в  судебное  заседание   не  направили,  поэтому  апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.09.2009г. по делу № А 42-4532/2009 признано право собственности ООО «Севзаптехпром» на незавершенное строительством сооружение - площадку промежуточного склада с ограждением, площадь застройки 2 614 кв.м, протяженность ограждения 84м, инв. № 13477, лит. З, степенью готовности 90%, расположенную по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, просп. Кольский, 194м на юго-запад от дома № 230, на земельном участке с кадастровым номером 51:20:001311:0005.

На основании указанного решения 25.09.2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сделана запись о праве собственности ООО «Севзаптехпром» на названный объект недвижимости (свидетельство от 25.11.2009г. серии 51-АВ 153473).

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 постановлением администрации г. Мурманска от 21.03.2005г. № 223 был предоставлен ООО «Севзаптехпром» в аренду на период завершения строительства автозаправочной станции с гаражом и стоянками автотранспорта. На основании названного постановления с Обществом в период с 2005 по 2007 год ежегодно заключались договоры аренды указанного участка. На данном участке имелся не завершенный строительством объект – «автозаправочная станция с гаражами и стоянками автотранспорта» (далее – АЗС) общей площадью 545 кв.м, в отношении которого в ЕГРП 07.02.2005г. внесена запись о праве собственности ООО «Севзаптехпром». В стройгенплан объекта – АЗС включена площадка промежуточного складирования, технический учет которой выполнен отдельно от АЗС.

В дальнейшем ООО «Севзаптехпром»  объект  АЗС продало  ООО «Мурманплат», которое в свою очередь продало его Сухову Сергею Владимировичу.

На основании распоряжения Правительства Мурманской области от 07.05.2008 № 164-рп Департамент имущественных отношений Мурманской области (правопредшественник Министерства; далее – Департамент)  заключил с Суховым С.В. договор № 187 от 21.05.2008г.  аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0005 на срок по 07.05.2011г. в целях завершения строительства АЗС, договор зарегистрирован в установленном порядке.

В кадастровом плане на земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 (прежний  кадастровый номер КН 51:20:01-08-311:002) от 28.01.2010г. № 5120/201/10-339 указано, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, площадью 10 102кв.м, сведения о правах: государственная собственность.

В связи с переходом права собственности на АЗС от Сухова С.В. к ООО «РРТ-Мурманск» по договору купли-продажи от 23.05.2008г.  Департамент, Сухов С.В. и ООО «РРТ-Мурманск» заключили 02.06.2008г. дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 21.05.2008г. № 187 о переходе прав и обязанностей арендатора к новому собственнику не завершенной строительством АЗС.

17.12.2009г. Общество обратилось в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области с просьбой проверить распоряжение Правительства Мурманской области № 164-РП от 07.05.2008г. на предмет соответствия действующему законодательству и предоставить Обществу земельный участок на правах аренды пропорционально с ООО «РРТ-Мурманск», ссылаясь на то, что на этом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий Обществу на праве собственности.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области передало указанное заявление в Министерство, которое наделено правом распоряжаться земельными участками, принадлежащими Мурманской области.

Министерство 02.04.2010г. за № 19-10-07/1498 направило в адрес заявителя для согласования дополнительное соглашение о присоединении к договору аренды от 21.05.2008г. № 187 (далее – соглашение), заявителю было рекомендовано заключить соглашение между Обществом и ООО «РРТ-Мурманск» об определении долей в праве пользования земельным участком. Соглашение было подписано Обществом и возвращено в адрес Министерства. ООО «РРТ-Мурманск» отклонило согласование проекта соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка от 21.05.2008г. № 187.

Считая бездействие Министерства незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением (первоначальным).

Судом также установлено, что ООО «РРТ-Мурманск» провело землеустроительные работы по формированию земельного участка под своими объектами недвижимости, в результате чего образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0077, площадью 20 249кв.м по адресу: г. Мурманск, ул. Копытова; земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 снят с кадастрового учета.

Распоряжением Правительства Мурманской области от 28.12.2011г. № 503-РП земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001311:0077 из категории земель «Земли населенных пунктов», площадью 20 249кв.м, местоположение участка: Мурманская область г. Мурманск, ул. Копытова предоставлен для завершения строительства в пользование ООО «РРТ-Мурманск» на условиях аренды сроком на 35 месяцев.

Судом  установлено,  что  на  данном  земельном  участке  находятся   объекты  недвижимости,  принадлежащие  на  праве  собственности  ООО «Севзаптехпром»   и ООО «РРТ-Мурманск».

12.07.2011г. Общество обратилось в Министерство с заявлением с просьбой заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0077 для завершения строительства принадлежащего ему объекта.

Письмом от 15.08.2011г. № 19-10-07/5165-НГ Министерство отказало Обществу в заключении договора аренды на указанный земельный участок, со ссылкой на статью 30 Земельного   кодекса Российской  Федерации, согласно которой Общество имеет право на получение земельного участка для строительства своего объекта и заключение договора аренды после проведения работ по его формированию с учетом разрешенного использования (так как объект не входит в единый комплекс автозаправочной станции и стоянки автотранспорта).

Таким  образом,  Министерством  не  допущено    бездействия  по  нерассмотрению  заявлений  Общества,  в  том  числе  последнего,  поданного  в  период  рассмотрения  спора.    Министерством    в  ответ  на  заявление  Общества  был  дан  отказ  в   предоставлении  Обществу  в  аренду  земельного   участка  с  кадастровым  номером 51:20:001311:0077.

Вывод  о  незаконности  указанного  Министерством   основания  для  отказа  в  предоставлении  Обществу  земельного  участка (статья  30 Земельного кодекса  Российской  Федерации)  для  размещения  находящегося  в  собственности   Общества  объекта  был  сделан  судом  кассационной  инстанции,   который  в  постановлении   от 27.12.2011г. указал,  что  суду  при  новом  рассмотрении  спора  следует  установить,   является  ли  испрашиваемый  земельный  участок  неделимым  и  соответственно  сделать  вывод  о  возможности  предоставления  земельного  участка  со   множественностью    лиц  на  стороне   арендатора (пункт 3  статьи  36  Земельного   кодекса  Российской  федерации),  либо  испрашиваемый  земельный  участок  является  делимым,  с  учетом  установленных  обстоятельств   разрешить  спор.

Судом  первой  инстанции  при  новом  рассмотрении  спора  установлено,   что  земельный  участок  с  кадастровым  номером    51:20:001311:0077 является  делимым,  Обществом  проводятся  мероприятия  по  формированию  нового  земельного  участка  под  своим  объектом  недвижимости.

С  учетом   изложенного   суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу  об  отказе  в  удовлетворении  заявления  Общества,  поскольку  требование  об  обязании  Министерства   принять  решение  о  предоставлении  в  аренду  не  сформированного  в  результате  раздела  и   не  поставленного  на  кадастровый  учет  земельного   участка  противоречит статьям 11.2, 11.4,  пункту  7  статьи  36  Земельного   кодекса   Российской  федерации.

При  этом  Общество  не  лишено  возможности  реализовать  свои  права  в  отношении    находящегося    под  его  объектом  недвижимости  земельного  участка в  порядке  статьи  36  Земельного   кодекса  Российской  Федерации после  завершения  его  формирования  и  постановки  на   кадастровый  учет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от  05  мая  2012 года по делу №  А42-784/2011  оставить  без   изменения,   апелляционную   жалобу – без   удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина

 И.А. Серикова