Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу n А56-19969/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 июля 2012 года

Дело №А56-19969/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     19 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Зотеевой Л.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  Лазаревой Т.С. по доверенности от 10.01.2012 № 15-11/3.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10153/2012) ООО «Царскосельское транспортное предприятие» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 мая 2012 года  по делу № А56-19969/2012 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ООО  "Царскосельское транспортное предприятие"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Царскосельское транспортное предприятие» (Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Автомобильная, д. 4, оф. 35, ОГРН 1089847351758, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу (196601, Санкт-Петербург, Пушкин, ул. Малая, 14) о назначении административного наказания от 30.03.2012 № 79.

Решением от 03.05.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Царскосельское транспортное предприятие» направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права, просило решение от 03.05.2012 отменить. В обоснование доводов жалобы общество указывает, что рулон с билетами находится в салоне автобуса за спиной водителя и после оплаты проезда пассажир мог самостоятельно оторвать билет.  Указанное обстоятельство, по мнению подателя жалобы, свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела,   21.02.2012 сотрудниками налогового органа на основании поручения от 21.02.2012 № 27 проведена проверка соблюдения ООО «Царскосельское транспортное предприятие» законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт,  в принадлежащем обществу автобусе - маршрутном такси № К-545А, следовавшем по маршруту «Санкт-Петербург, Пушкин, от ул. Оранжерейная  д. 23 – г. Пушкин, Привокзальная площадь – станция м. «Купчино».                 

В ходе проверки выявлено, что наличный денежный расчет за проезд пассажира Рашука Ю.Г. в сумме 30 руб. 00 коп.  произведен без применения контрольно-кассовой техники или выдачи бланка строгой отчетности.

Указанный    факт  оценен    проверяющими  как  неприменение  контрольно-кассовой  техники  при  расчете  за  оказание  услуг,  что  является  нарушением статьи 2  Федерального закона  «О  применении  контрольно-кассовой  техники при  осуществлении  наличных  денежных  расчетов  и (или)  расчетов  с использованием  платежных  карт».

По  результатам  проверки  21.02.2012 составлен  акт   № 039362,  опрошены водитель маршрутного такси Булатов А.-А.М. и пассажир Рашук Ю.Г.

16.03.2012 в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 57 и 30.03.2012 вынесено постановление №79, которым ООО «Царскосельское транспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 000 руб. штрафа.

         Не согласившись с постановлением инспекции, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о совершении обществом вменяемого ему в вину правонарушения и не усмотрел существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Царскосельское транспортное предприятие»  по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.              В соответствии со статьей 2 Закона № 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр, при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случаях оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.              Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2005 № 8206/05.                 Согласно разъяснению, изложенному в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», в силу приведенной нормы неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники.                      Перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, следовательно, может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники. При этом, допустимость применения указанных бланков строгой отчетности при оказании услуг по перевозке пассажиров не ставится в зависимость от того, является ли транспортное средство пассажирским транспортом общего пользования.                       Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, согласно пункту 2 которого на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам.                        Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.1996 № 16-00-30-58 в качестве бланка строгой отчетности утвержден образец рулонного билета для проезда в пассажирском автотранспорте городского сообщения.                  Использование обществом такого бланка строгой отчетности не является основанием для возложения на него ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники в случае выдачи билета клиенту.               В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что обществом осуществлен наличный денежный расчет за проезд пассажира Рашуку Ю.Г., при этом бланк строгой отчетности (билет) не выдан, что является нарушением требований статьи 2 Закона № 54-ФЗ.           

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о возможности пассажира самостоятельно оторвать билет после оплаты проезда апелляционным судом не принимается, поскольку обязанность по выдаче билета лежит на лице, осуществляющим пассажирские перевозки.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что налоговым органом представлены достаточные  доказательства, свидетельствующие о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

            Поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  03 мая 2012 года по делу № А56-19969/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Царскосельское транспортное предприятие»  - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая