Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А21-10261/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 июля 2012 года

Дело №А21-10261/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     12 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии: 

от истца: до перерыва в судебном заседании – Калита Н.М. (доверенность от 12.06.2012г.), после перерыва в судебном заседании – не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8140/2012) ОАО «Электросварка» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 11.03.2012г. по делу № А21-10261/2011(судья  Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ОАО «Электросварка»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

Открытое акционерное общество «ЭЛЕКТРОСВАРКА» (ОГРН 1023901641246, место нахождения: 236034, г. Калининград, ул. Дзержинского, 136), (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУФАУГИ) с заявлением о признании незаконным действий ТУ ФАУГИ, выразившихся в отказе предоставить Обществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 39:15:141402:5, площадью 67108 кв.м, расположенный по ул. Дзержинского № 136 и об обязании ТУФАУГИ в месячный срок заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 67108 кв.м, с кадастровым номером 39:15:141402:5, категория земель - земли населенных пунктов, в соответствии с условиями и требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.        

Решением от 11.03.2012г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить  и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы оспаривает выводы суда, изложенные в решении, указывая, что правовых оснований для признания скважины и насосной станции гидротехническими сооружениями по смыслу Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не имеется.

            ТУФАУГИ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила. ТУФАУГИ о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.10.2002г. между Мэрией г. Калининграда (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 004523 на передачу в аренду городских земель, по условиям которого Обществу был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 6,7108 га, с кадастровым номером 39:15:14 14 02:005, по ул. Дзержинского, 136, в Московском районе г. Калининграда, под существующие административные и производственные здания завода и завершение строительства сборочного корпуса.

На основании соглашения от 04.05.2006г. права и обязанности арендодателя по указанному договору аренды перешли к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (в настоящее время ТУФАУГИ) ввиду перехода к Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:15:14-14-02:0005, площадью 67108 кв.м, расположенный по адресу: гор. Калининград, ул. Дзержинского, д. 136 (далее - Земельный участок).

На земельном участке расположены 21 объект недвижимого имущества, принадлежащих Обществу на праве собственности, что подтверждается планом приватизации Калининградского опытно – экспериментального завода технологических лазеров и сварочного оборудования «Электросварка» от 04.11.1992г.

30.11.2010г. Общество обратилось в ТУФАУГИ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:15:14 14 02:5, кадастровой стоимостью 77 764 825,68 руб.

Письмом от 25.10.2011г. № ПП – 10/32491 ТУФАУГИ отказало в удовлетворении требования о предоставлении спорного земельного участка в собственность Обществу, мотивируя свой отказ тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены скважины, а также насосная станция, предназначенные для использования водных ресурсов, тогда как п.п. 10 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничивает оборот находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных под объектами гидротехнических сооружений. По мнению ТУФАУГИ, скважины, насосная станция, расположенные на спорном участке, ввиду их предназначения для использования водных ресурсов являются гидротехническими сооружениями. 

Общество, полагая, что отказ ТУФАУГИ незаконен, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не усмотрел в действия ТУФАУГИ нарушений норм действующего законодательства и согласился с доводами ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

По правилам абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 10 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, отнесены к земельным участкам, ограниченным в обороте.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под гидротехническими сооружениями, на которые распространяется сфера деятельности этого Закона, понимаются водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, насосные станции.

Действие названного Закона распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 Закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации (ст. 1).

Мотивы отказа ТУФАУГИ в предоставлении спорного земельного участка в собственность Обществу, поддержанные судом первой инстанции,  противоречат Федеральному закону  "О безопасности гидротехнических сооружений", поскольку скважины и насосная станция, расположенные на территории Общества, не обладают признаками, поименованными в ст. 3 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Кроме того, оснований считать, что их повреждение может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций не имеется.

            Как указывает податель жалобы, насосная станция, расположенная на территории испрашиваемого земельного участка, является комплексной системой для перекачки жидкостей из одного места в другое; представляет поверхностный насос, соединенный гибкой подводкой с гидроаккумулятором и управляющим насосом реле давления; является неотъемлемой частью водоснабжения предприятия.    

 Ссылка суда на п.п. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности, неправомерна, поскольку находящийся на земельному участке пруд является искусственным водоемом, предназначенным для накопления и хранения воды в хозяйственных целей, что подтверждается актом проверки использования земельного участка от 15.02.2011г. (т.1, л.д. 12-14).

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, а апелляционная жалобу удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области от 11.03.2012г. по делу №  А21-10261/2011  отменить.

Признать незаконным действие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выразившиеся в отказе предоставить Открытому акционерному обществу «ЭЛЕКТРОСВАРКА» (ОГРН 1023901641246, место нахождения: 236034, г. Калининград, ул. Дзержинского, 136) в собственность земельный участок с кадастровым номером 39:15:141402:5, площадью 67108 кв.м, расположенный по ул. Дзержинского № 136.

 Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в месячный срок заключить с Открытым акционерным обществом «ЭЛЕКТРОСВАРКА» (ОГРН 1023901641246, место нахождения: 236034, г. Калининград, ул. Дзержинского, 136) договор купли-продажи земельного участка площадью 67108 кв.м, с кадастровым номером 39:15:141402:5, категория земель - земли населенных пунктов, в соответствии с условиями и требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

 О.Р. Старовойтова