Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А21-5291/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 19 июля 2012 года Дело №А21-5291/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савицкой И.Г., судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алыбиной Ж.А., при участии: от истца (заявителя): извещен, не явился; от ответчика (должника): Шелег О.В. по доверенности от 04.05.2012 № 11/2012; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Вестрыбфлот» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2011 по делу № А21-5291/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое по иску Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к закрытому акционерному обществу «Вестрыбфлот» о расторжении договора установил:
Государственное учреждение Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – учреждение, территориальное управление, управление, ОГРН 1073905021838, адрес: 236000, Калининград, улица Кирова, дом 15) обратилось с иском к закрытому акционерному обществу «Вестрыбфлот» (ОГРН 1023900762313, 236000, Калининград, улица Комсомольская, дом 27А) о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 05.12.2008 № 39/ДДМ-00001, от 05.12.2008 № 39/ДДМ-00002, от 29.12.2008 № 39/ДДМ-000291 (далее – договоры), заключенных между Федеральным агентством по рыболовству (далее – агентство, Росрыболовство) и обществом. Решением суда от 23.11.2011 иск учреждения удовлетворен, договоры расторгнуты. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 решение от 23.11.2011 отменено, иск оставлен без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2012 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 по делу N А21-5291/2011 отменено, дело направлено в апелляционный суд для рассмотрения по существу. В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда от 23.11.2011 и оставить иск учреждения без рассмотрения. В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал. Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца. Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, на основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 № 307-ДК «Об утверждении долей квот добыч и (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов» между Федеральным агентством по рыболовству в лице руководителя Западно-Балтийского территориального управления и ЗАО «Вестрыбфлот» заключены договоры № 39/ДДМ-00001 от 05.12.2008, № 39/ДДМ-00002 от 05.12.2008, № 39/ДДМ-000291 от 29.12.2008 о закреплении долей квот добычи (вылова) морского окуня и мойвы. Согласно пункту 1 договоров общество приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) для осуществления промышленного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в том числе на вылов морского окуня в размере 3,833 (доля в процентах) в районе - В.Гренландия, морского окуня в размере 2,329 (доля в процентах) в районе – открытая часть района СВА (НЕАФК), а также мойвы в размере 3,367 в районе – Баренцево море (СВА). Пунктом 1.2 договора установлено, что фактические объемы квот вылова на каждый очередной календарный год по виду и районам промысла, распределяются исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч и (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом. Договоры заключены сроком на 10 лет, сторонами договора являются Росрыболовство и общество. От имени Росрыболовства договоры подписаны руководителем учреждения на основании доверенности. Пунктом 9 «б» договоров предусмотрено, что договор расторгается до окончания срока его действия по решению агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае: а) возникновения необходимости использования водных объектов для государственных нужд; б) если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот; в) если юридическое лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в течение календарного года 2 раза или более нарушили правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Закона 3166-ФЗ, или международные договоры Российской Федерации по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов. Согласно пунктам 8 договоров последние могут быть расторгнуты до истечения срока его действия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 17.12.2010 и 08.04.2011 в Москве состоялись заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которая протоколами № 39 и 43 приняла решение рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, и расторжении договоров о закреплении долей квот (вылова) ВБР, заключенных, в том числе, с обществом. Агентство направило в адрес учреждения письмо от 14.04.2011 № У05-148, в котором со ссылкой на указанный протокол комиссии предложило территориальному управлению организовать работу по досрочному расторжению договоров, направить в адрес заинтересованных лиц претензии о досрочном расторжении договоров на вылов ВБР в связи наступлением обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон №166-ФЗ). Учреждение факсом направило в адрес общества претензионные письма от 20.04.2011 № 04/07/485 и от 02.06.2011 № 01/07/778, в которых уведомило общество о расторжении договоров в связи с осуществлением обществом добычи (вылова) ВБР в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот и предложило направить представителя для подписания дополнительного соглашения о расторжении договора по адресу нахождения учреждения в течение 10-ти дней с даты получения указанных писем. Поскольку требования претензионного письма обществом исполнены не были, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском, потребовав расторжения договоров на вылов ВБР в судебном порядке. Суд первой инстанции признал требования управления обоснованными, иск удовлетворил, расторгнул договоры, а доводы общества о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора о расторжении договора отклонил. Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего. В соответствии с пунктом 1 приказа N 101 полномочия по принятию решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возложены на Комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, образованную приказом Росрыболовства от 26.08.2008 N 122 "Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работ по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на период 2009 - 2018 годы". Согласно пункту 7 приказа N 101 начальникам территориальных управлений Росрыболовства после получения копии протокола Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов предписано обеспечить расторжение договоров, заключенных Росрыболовством, в установленном порядке с пользователями, зарегистрированными на территории осуществления полномочий территориального управления Росрыболовства и нарушившими условия договоров, путем обращения в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации. В данном случае Комиссия по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов приняла решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, которое доведено до сведения Управления Росрыболовства письмом начальника Управления организации рыболовства от 14.04.2011 N У05-148. Согласно Положению о Западно-Балтийском территориальном управлении Росрыболовства оно (территориальное управление) осуществляет по поручению Росрыболовства заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними квот (добычи) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Росрыболовства. Письмом от 14.04.2011 N У05-148 Агентство направило в адрес Территориального управления протоколы заседания комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 17.12.2010 N 39 и от 08.04.2011 N 43 для организации работы по досрочному расторжению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенных с юридическими лицами, осуществлявшими добычу (вылов) водных биоресурсов в 2009 - 2010 годах в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот, в числе которых указано общество. Из содержания данного письма видно, что Агентство в лице начальника Управления организации рыболовства Горничных А.В. поручило направить в адрес указанных в названных протоколах юридических лиц претензии о досрочном расторжении договоров, тем самым подтвердив решения этой комиссии. Таким образом, доводы подателя жалобы об отсутствии у Территориального управления правомочий на досудебное предъявление требования о расторжении договора и заявления в суд о расторжении договора не соответствуют закону. Предусмотренное пунктом 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ условие, согласно которому орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий, не относится к досудебному или претензионному порядку, несоблюдение которого влечет оставление иска без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ. Кроме того, по смыслу закона требование об исполнении условий договора может быть направлено в отношении длящегося нарушения условий договора, в то время как с обществом договор расторгается в связи с невыловом водных биоресурсов в 2009 - 2010 годах. Невыбор квот по добыче биоресурсов не может быть восполнен в следующие годы. В отношении фактических обстоятельств, послуживших основанием для направления обществу уведомлений о расторжении договоров, суд поддерживает выводы суда первой инстанции, как обоснованные и подтвержденные представленными в дело доказательствами. Факт невыполнения ответчиком квоты более 50% процентов в течение 2009- 2010 годов подтверждается данными Калининградского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», протоколами № 43 заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) ВБР от 08.04.11, № 39 от 17.12.2010 и письма Федерального агентства по рыболовству от 14.04.11 № У05-148. Ссылаясь на письмо Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 02.07.2010 № 01-11/2227 общество утверждает, что неисполнение им своих обязательств по договорам в части освоения квоты на окунь явилось следствием закрытия района промыслов окуня моря Ирмингера. Однако в соответствии с Приложением 1А пункта 3 «Меры НАФО по сохранению и принуждению» (NAFO/FC. Doc.10/1) продолжать промысел морского окуня можно было в смежном районе НЕАФК за пределами указанного в письме участка или в конвенционном районе НАФО (Северо-Западная Атлантика), где российские промысловые суда имели право облавливать морского окуня в счет неиспользованной квоты в районе НЕАФК. В подтверждение истцом представлены сведения об освоении в 2009-2010 годах квоты окуня в среднем на 94% другими калининградскими рыбопромысловыми компаниями (таблица годовой квоты). В свою очередь ответчик не представил сведений о том, что им предприняты все необходимые меры по надлежащей организации вылова окуня, мойвы в спорные периоды, в том числе с учетом особенностей промысла этого вида рыб. С учетом приведенных выше обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что обществом допущены нарушения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должны влечь принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. При таком положении суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества. Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2011 по делу № А21-5291/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Вестрыбфлот» - без удовлетворения. Председательствующий И.Г. Савицкая Судьи О.И. Есипова Е.А. Фокина
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 по делу n А56-67529/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|