Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А56-3011/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 июля 2012 года

Дело №А56-3011/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     12 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Кулеба А.П. по доверенности от 10.01.2012.

от ответчика:  Степановой М.В. по доверенности от 28.09.2011 № 03-042/24541.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9676/2012)    Центральной акцизной таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 апреля 2012 года  по делу № А56-3011/2012 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению ООО "Континент"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконной корректировки

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Континент» (191014, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 17, литер А, ОГРН 1089848006742, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) по корректировке таможенной стоимости товаров, размера обеспечения уплаты таможенных платежей от 20.12.2011 и от 24.12.2011, связанного с корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по декларации на товары (ДТ) № 10009193/191211/0017662 от 19.12.2011 и № 10009193/231211/0017913 от 23.12.2011; обязать Центральную акцизную таможню возвратить излишне взысканные платежи на расчетный счет общества в сумме 1 922 711 руб. 57 коп.

            В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «Континент» уточнило исковые требования и просило признать незаконной корректировку таможенной стоимости по ДТ № 10009193/191211/0017662  от 19.12.2011 и № 10009193/231211/0017913 от 23.12.2011; обязать Центральную акцизную таможню  (109240, Москва, ул. Яузская, д. 8,) возвратить  обществу  излишне взысканные таможенные платежи по  ДТ № 10009193/191211/0017662  от 19.12.2011 на сумму 964 610 руб. 92 коп. и № 10009193/231211/0017913 от 23.12.2011 на сумму 958 100 руб. 65 коп.

            Решением от 06.04.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

            Не согласившись с решением суда, таможенный орган направил и поддержал в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просил решение от 06.04.2012 отменить.   Таможня считает, что заявитель при уточнении исковых требований изменил их предмет и основание.   По мнению подателя жалобы, на момент обращения общества в арбитражный суд отсутствовал предмет спора, поскольку решения о корректировке таможенной стоимости были приняты таможенным органом спустя более чем через два месяца со дня обращения в суд.  В обоснование своих доводов таможня также ссылается на то, что  анализ всех представленных заявителем документов показал, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; отсутствует документальное подтверждение величины транспортных расходов, понесенных  в связи с поставкой товаров на таможенную территорию таможенного  союза; отсутствует транспортный договор  и согласованные заявки на перевозку между ООО «Континент» и морским перевозчиком «Spliethoff», в морской декларации не указаны какие-либо реквизиты компании «Spliethoff». Общество не представило дополнительно запрошенные документы и сведения и не объяснило причины невозможности их представления, в связи с чем таможня считает свои действия по корректировке таможенной стоимости товаров законными и обоснованными. 

 В судебном заседании ООО «Континент» возражало против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта от 29.06.2011 № 17А, заключенного с фирмой Амеrican Truck World, (Inc) (США), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по  ДТ № 10009193/191211/0017662,  № 10009193/231211/0017913 от 23.12.2011 товар – седельные тягачи.

Таможенная стоимость товара определена заявителем с использованием основного метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлен комплект документов, в том числе: контракт от 29.06.2011 № 17А, спецификации, инвойсы, паспорта сделки и другие.

20.12.2011  и 24.12.2011 таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10009193/191211/000017662 и № 10009193/231211/0017813 соответственно,  у общества в порядке статьи 69 ТК ТС запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, по результатам которых оформлены решения о корректировке таможенной стоимости товаров с увеличением размера таможенных платежей по 10009193/191211/000017662 на сумму 964 610 руб. 92 коп. и № 10009193/231211/0017813 на сумму 958 100 руб. 65 коп.

Указанные выше таможенные платежи уплачены заявителем в полном объеме.

Посчитав произведенную корректировку таможенной стоимости товаров незаконной, общество оспорило ее в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу о недоказанности таможенным органом недостоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и их недостаточности для применения метода "по стоимости сделки с ввозимыми товарами". Кроме того, таможней документально не опровергнуты заявленные декларантом сведения о товаре. Следовательно, таможня не доказала наличие законных оснований для корректировки таможенной стоимости ввезенных Обществом товаров.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления заявителя, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и главой 8.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости  товаров,  а  также  представления  подтверждающих их документов (пункт 2).

Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (п. 3).

Как указано в пункте 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза установлены Соглашением от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 о Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, содержащей условия применения определения таможенной стоимости по стоимости сделки с товарами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (статья 69 ТК ТС).

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (статья 98 ТК ТС).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) (пункты 2, 3, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров") таможенный орган должен доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Вопреки положениям части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств невозможности определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 4 Соглашения (и/или пунктом 2 статьи 19 Закона N 5003-1), равно как и наличия оснований, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при таможенном оформлении товара заявителем представлены все документы и сведения, предусмотренные статьей 183 ТК ТС, а также пунктом 1 приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

При этом суд первой инстанции не выявил признаков недостоверности представленных сведений.

Доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ таможня не доказала невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах; не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий и не доказала правомерность применения резервного метода, поскольку не обосновала, что использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара ценовая информация применима к конкретным условиям осуществленных сделок. Ценовая информация, не имеющая отношения к рассматриваемым сделкам, не может быть использована таможенным органом при определении таможенной стоимости ввезенного товара.

На основании изложенного, заявитель обоснованно применил метод определения таможенной стоимости спорного товара по цене сделки с ввозимыми товарами, в то время как таможня не доказала наличие ограничений, препятствующих применению Обществом указанного метода.

Довод таможенного органа об изменении заявителем предмета и основания заявленных требований при их уточнении апелляционным судом отклоняется, поскольку и при первоначальных требованиях и при их уточнении общество оспаривало правомерность проведения таможенным органом корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10009193/191211/000017662 и № 10009193/231211/0017813 с обязанием возвратить излишне взысканные таможенные платежи.

Суд первой инстанции исследовал законность корректировки таможенной стоимости и пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для корректировки таможенной стоимости товара, заявленной Обществом при подаче указанных выше ДТ.

Таким образом, уплата заявителем дополнительных таможенных платежей по 10009193/191211/000017662 в сумме 964 610 руб. 92 коп. и по № 10009193/231211/0017813 в сумме  958 100 руб. 65 коп. не основана на законе и является излишней.

С учетом изложенных норм суд первой инстанции правомерно обязал таможенный орган восстановить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме оценил все обстоятельства, установленные по делу, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

                                  ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 апреля 2012 года по делу № А56-3011/2012 оставить без изменения,  апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова