Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А56-4654/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 июля 2012 года

Дело №А56-4654/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: генерального директора  Мурзо В.А. (протокол от 30.12.2011 № 10),

от ответчика: представителя Росткова Р.В. (доверенность от 04.06.2012 №47/2012-19),

от 3-го лица: представителя Вишневской М.В. (доверенность от 29.12.2011 № 014881),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10562/2012)  ЗАО "Центр хирургии" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2012 по делу № А56-4654/2012 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Центр хирургии"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконным определения кадастровой стоимости земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения прав

установил:

Закрытое акционерное общество "Центр хирургии" (ОГРН 1024700882062, место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, пр. Победы, 8А) (далее – Общество, ЗАО "Центр хирургии", заявитель) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ленинградской области (ОГРН 1034700554899, место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, корп. 2, литер Б, пом. 1Н) (далее – Кадастровая палата) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (ОГРН 1037843045734, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3)  (далее – Управление Росреестра) о  приведении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:0108002:41 и № 47:01:0108002:1 в соответствие с действующим законодательством и разрешенным использованием (назначением).

Протокольным определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2012 произведена замена ФБУ «Кадастровая палата» на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области.

Решением  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение, принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права ввиду иного толкования постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 11.05.1999 №746.

В отзывах на апелляционную жалобу Управление Росреестра и Кадастровая палата просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, представители Управления Росреестра и Кадастровой палаты возразили на доводы жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Обратившись в суд с заявлением, ЗАО «Центр хирургии» указало, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 47:01:0108002:1 площадью 1100 кв.м (буферная зеленная зона – больничный парк) и кадастровым номером 47:01:0108002:41 общей площадью 3000 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Город Выборг», г. Выборг, пр. Победы, д. 8.  Вид разрешенного использования указанных участков - для создания буферной зеленой зоны и под медицинское учреждение центра соответственно. Предприятие построено в составе третьего типа территории города, называющейся ландшафтной рекреационной территорией, включает в себя зеленую защитную зону, больничный парк для оздоровительных целей (ГОСТ 17.6.3.01-78), вспомогательные функциональные зоны рекреации, лечения и реабилитации. Полагая, что Выборгский отдел Кадастровой палаты систематически направляет в Управление Федеральной налоговой службы и ИФНС России сведения по кадастровой стоимости земельных участков  № 47:01:0108002:41 и № 47:01:0108002:1, отличающиеся от сведений Управления Росреестра и не соответствующие разрешенному использованию (назначению), ЗАО «Центр хирургии» направило в адрес Кадастровой палаты и Выборгского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии претензию от 31.10.2011 № 2 с требованием привести сведения по кадастровой стоимости указанных земельных участков Общества в соответствие с их разрешенным использованием (назначением).

В ответ на обращение заявителя Выборгский отдел Управления Росреестра пояснил, что согласно имеющимся сведениям кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области» и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 47:01:0108002:1 составляет 1914,01 руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка площадью 1100 кв.м составляет 2 105 411 руб., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 47:01:0108002:41 составляет 1918,18 руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка площадью 3000 кв.м составляет 5 754 540 руб.

 Кадастровая палата в своем ответе от 21.12.2011 № 8596 пояснила, что передача актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в Федеральную налоговую службу возможна только после регистрации на них прав в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По мнению ЗАО «Центр хирургии», кадастровая стоимость не соответствует действующему законодательству и виду разрешенного использования, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:01:0108002:41, с точки зрения заявителя, должна составлять 0,21 руб./кв.м по причине отнесения указанного участка к земельному участку, занятому особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:01:0108002:1 должна составлять 587,87 руб./кв.м как для земельного участка, предназначенного для размещений объектов рекреационного и оздоровительного назначения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием. В судебном заседании 04.04.2012 заявитель просил настоящее заявление рассмотреть по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что учтено судом при рассмотрении  требований Общества (л.д. 114). Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, исходил из правомерного определения кадастровой стоимости спорных участков.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные земельные участки отведены и оформлены до появления института кадастровой оценки земель, подлежит отклонению по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является  платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Указанный принцип раскрыт в пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы является земельный налог.

Из содержания пункта 5 статьи 65 и пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что также в целях налогообложения федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка, при этом для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации постановлением от 08.04.2000 № 316 утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с  пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель). Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Фактически заявление Обществом требований по настоящему делу объясняется порядком определения налоговой базы по земельному налогу, в силу чего имеет значение внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков. По сути, права Общества  нарушены, как оно полагает, несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости. Вместе с тем эти права могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция по данной категории споров. Согласно этой правовой позиции права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Вместе с тем такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе, в отношении доказывания действительной рыночный стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Следовательно, исходя из порядка рассмотрения споров по делам со схожими фактическими обстоятельствами, ЗАО «Центр хирургии» избран ненадлежащий способ защиты права.

Учитывая, что нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2012 года по делу № А56-4654/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина

О.Р. Старовойтова