Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А26-451/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 июля 2012 года

Дело №А26-451/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8946/2012)  Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 19.03.2012 по делу № А26-451/2012 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению ОАО "Кондопожское лесопромышленное хозяйство"

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании решения от 29.12.2011 № 230 н/с недействительным

установил:

открытое акционерное общество «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» (ОГРН 1021000860440, место нахождения: 186225, г. Кондопога, ул. М.Горького, 13-а)  обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 1001400309, место нахождения: 185035, г. Петрозаводск, ул. Красная, 49) о признании недействительным решения от 29.12.2011 № 203 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 19.03.2012 заявление удовлетворено частично. Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 29.12.2011 № 203 н/с в части привлечения открытого акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» к ответственности в виде штрафа в размере 1 338, 99 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в удовлетворении остальных требований отказал.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам  дела. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что исключение из базы для начисления страховых взносов сумм материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 руб. на одного работника за расчетный период, не свидетельствует о смягчении или устранении санкции за указанное правонарушение, совершение которого ранее, принятия изменений Федеральным законом от 08.12.2010 № 348-ФЗ, считалось правонарушением.

Стороны извещены, своих представителей в судебное заседание не направил, что  в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Отделение фонда провело документальную выездную проверку страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, по результатам которой составлен акт от 01.12.2011 № 552 н/с и, рассмотрев представленные Обществом возражения, приняло решение от 29.12.2011 № 203 н/с.

Данным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в виде взыскания штрафа в размере 1 338, 99 руб. Кроме того, данным решением Обществу предложено перечислить  6 694, 94 руб. недоимки по страховым взносам и 7 030, 05 руб. пеней.

Основанием для принятия решения явилось невключение Обществом в облагаемую базу для начисления страховых взносов материальной помощи на приобретение работнику лекарств в размере 3 000 руб. и единовременной материальной помощи работникам в сумме 212 966 руб. на основании приказов от 30.12.2010 № 298 (в приказе указано от 30.12.2011), от 30.12.2010 № 308 и от 30.12.2010 № 309.

Общество, посчитав указанное решение незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявление Общества, правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - эта ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Объектом обложения страховыми взносами в силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Базой для исчисления взносов от производственного травматизма является сумма выплат в пользу физического лица, которые облагаются страховыми взносами. Исключение составляют необлагаемые выплаты, которые перечислены в статье 20.1 Закона № 125-ФЗ.   

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

В силу пункта 4 Правил, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765, действовавшем до 01.01.2011.

В частности, пунктами 7 и 8 названного Перечня предусмотрено, что к выплатам, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, относятся материальная помощь, оказываемая работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

В указанный Перечень не включаются иные виды материальной помощи, компенсация оплаты проезда работникам к месту работы и обратно, а также премии.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из смысла указанной статьи спорные выплаты по своей сути являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом не имеет правового значения способ формирования источника выплат данных сумм.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 17950/10 и от 13.09.2011 № 4922/11.

Таким образом, вывод суда о занижении Обществом облагаемой базы для начисления страховых взносов на суммы выплаченной материальной помощи, в том числе на приобретение лекарств на сумму 6 694, 94 руб. является правомерным, следовательно, правомерно начисление сумм пени.

Не оспаривая указанные выводы суда, податель жалобы полагает, что судом не правомерно признано недействительным решение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 29.12.2011 № 203 н/с в части привлечения открытого акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» к ответственности в виде штрафа в размере 1 338, 99 руб., так как Федеральным законом от 08.12.2010 № 348-ФЗ ответственность, предусмотренная статьей 19 ФЗ-125, не устранена и не смягчена.

Изучив материалы дела, апелляционная инстанция, считает доводы подателя жалобы, являются необоснованными.

Федеральным законом от 08.12.2010 № 348-ФЗ внесены изменения в статью 20.2 Закона № 125-ФЗ, в соответствии с которыми не подлежат обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 руб. на одного работника за расчетный период.

Таким образом, обязанность по обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 руб. на одного работника за расчетный период с 01.01.2011 (дата вступления закона в силу) устранена.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд апелляционной инстанции учитывает, что после 31.12.2010 г. решение о привлечении к ответственности за не включение в базу для исчисления страховых взносов  суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 руб. за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов (осуществляемое в судебном порядке) не может быть произведено.

Предметом настоящего спора является законность решения вынесенного 29.12.2011, то после момента устранения соответствующей обязанности заявителя.

Учитывая, что исходя из смысла ч. 4 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд проверяет законность ненормативного акта на предмет его соответствия законодательству, действовавшему на момент принятия такого акта, устранение ответственности за совершение публично-правового правонарушения до принятия оспариваемого решения о привлечении лица к ответственности, являться основанием для вывода о незаконности данного решения и, как следствие, для признания его недействительным.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 19.03.2012 по делу №  А26-451/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева