Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу n А56-11571/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 июля 2012 года

Дело №А56-11571/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:    помощником  судьи   Куклиной  Ю.И.

при участии: 

от заявителя:   Топчий  М.С.   решение  от 17.11.2009г. № 2,  паспорт

от  заинтересованного   лица:  Малки  А.М.  доверенность  от 31.10.2011г. № 1906,  удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11065/2012)  Администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  27.04.2012г. по делу № А56-11571/2012 (судья Раннева  Ю.А.), принятое

по заявлению ООО "Вторсырье"

к Администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района

о  признании  недействительными  решений,   обязании

установил:

Общество  с  ограниченной   ответственностью  «Вторсырье»,  место  нахождения: 188306, Ленинградская Область, Гатчина Город, Промзона-1 Территория,  ОГРН: 1024701248175 (далее - ООО «Вторсырье», Общество) обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга   и  Ленинградской области  с заявлением о признании недействительными решений Администрации муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района,  место  нахождения: 188300, Ленинградская обл, Гатчинский р-н, Гатчина г, Киргетова ул, 1,  ОГРН: 1024701247185 (далее - Администрация) от 20.02.2012г. № 249 и от 01.02.2012г. № 145 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; признании за Обществом права выкупить земельный участок с кадастровым № 47:25:0112012:54 площадью 444 кв. м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, Промзона 1, квартал 1, площадка 6, по льготной цене в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости; обязании Администрации принять решение о предоставлении данного земельного участка в собственность заявителя по цене в 2,5% от его кадастровой стоимости и в течение месяца с момента принятия такого решения направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением  суда  от 27.04.2012г.  заявление  удовлетворено  в  полном  объеме.

На  решение  суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой  Администрация  просит  решение  от  27.04.2012г.  отменить,  в  удовлетворении   требований  Общества  отказать,  полагая,  что  у Общества  отсутствует  право  на  выкуп  земельного  участка  под  помещением,  находящимся  в  собственности  заявителя,    как  не  предусмотренное  статьей  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации.

В  судебном  заседании  представитель   Администрации  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы.

По  мнению  присутствовавшего  в  судебном  заседании  представителя   Общества,  апелляционная  жалоба  не  подлежит  удовлетворению.

Законность  и  обоснованность  обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

В  обоснование  заявления  Общество   ссылается  на  следующие  обстоятельства.

Общество,  являясь  собственником  нежилого  помещения  площадью 276,5кв.м. (свидетельство  о  государственной  регистрации  права  от  26.01.2011г.)  обратилось  в  Администрацию   с  заявлением  от  18.04.2011г. о продаже ему земельного участка, являющегося частью участка с кадастровым № 47:25:0112012:48 по указанному выше адресу и необходимого для эксплуатации и использования расположенного на нем помещения площадью 276,5 кв. м, принадлежащего заявителю на праве собственности; указало, что выкупная цена участка составляет 2,5% от его кадастровой стоимости; просило выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; приложило документы согласно перечню.

Письмом от 11.05.2011г. Администрация предложила Обществу провести раздел земельного участка с кадастровым № 47:25:0112012:48 площадью 9478 кв. м на два участка, на одном из которых будет располагаться принадлежащее заявителю помещение № 1 в корпусе 1, а на другом – объекты недвижимости МО «Город Гатчина»; сообщила, что после проведения раздела и предоставления комплекта документов Администрация рассмотрит вопрос о предоставлении земельного участка; указала, что в отношении земельных участков, стоящих на кадастровом учете, подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории действующим законодательством не предусматривается.

С сопроводительным письмом от 14.07.2011г. Общество направило в Администрацию межевой план от 05.07.2011г. границ раздела земельного участка, просило обратиться за постановкой на государственный кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков.

Постановлением Администрации от 02.12.2011г. № 1501 образованы путем раздела земельного участка площадью 9478 кв. м по спорному адресу, находящегося в собственности МО «Город Гатчина», два участка – площадью 9034 кв. м с кадастровым № 47:25:0112012:53 и площадью 444 кв. м с кадастровым № 47:25:0112012:54.

Общество направило в Администрацию повторное заявление от 19.12.2011г. о приобретении права собственности на земельный участок площадью 444 кв. м.

Письмом от 01.02.2012г. Администрация сообщила, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение прав на земельный участок принадлежит собственникам расположенных на таких участках зданий, строений и сооружений; из представленных документов следует, что заявителю принадлежит на праве собственности нежилое помещение, в связи с чем действие указанной нормы на Общество не распространяется; предоставить заявителю земельный участок по цене 2,5% кадастровой стоимости не представляется возможным.

Также Общество направило заявление от 07.02.2012г. о приобретении прав на земельный участок; Администрацией дан ответ от 20.02.2012г. с указанием, что ее позиция по данному вопросу изложена в письме от 01.02.2012г.

Ссылаясь на то, что бездействием Администрации в части непринятия решения о предоставлении в  собственность  спорного земельного участка и неправомерными решениями в части возможного расчета цены участка нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности (право на выкуп участка в целях размещения принадлежащего заявителю недвижимого имущества, используемого в предпринимательских целях; право на приобретение участка по льготной цене), Администрацией нарушены нормы земельного законодательства; Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой  инстанции,  установив факт  приватизации (выкупа  из  муниципальной  собственности),  расположенного  на  спорном  земельном  участке  объекта  недвижимости,  который  состоит  из  одного  этажа,  имеет  отдельный  вход  и  общую  стену  с  нежилым  помещением,  находящимся  в  муниципальной   собственности,  пришел  к  выводу  о  возникновении   у  Общества  исключительного  права  на  выкуп  испрашиваемого  земельного  участка,  в  связи  с  чем  удовлетворил   заявленные  требования   в  полном  объеме.

Апелляционный  суд  находит  данный  вывод  суда  первой  инстанции  ошибочным  в  силу  следующего.

Из  материалов  дела  усматривается,  а  также  подтверждено  сторонами,  что  принадлежащее  Обществу  помещение  расположено  в  здании,  остальная  часть  (помещение)  которого  находится  в  муниципальной  собственности.

Исследовав  схему  раздела  участка  площадью 9478кв.м. с  кадастровым  номером 47:25:0112012:48  с  образованием  испрашиваемого  Обществом  земельного  участка  площадью 444кв.м., апелляционный  суд  установил,  что  раздел  земельного  участка  произведен  неправомерно  путем  формирования  земельного  участка  не  под  зданием,  в  котором  расположено  спорное  помещение,  а непосредственно  под  помещением,  что  не  предусмотрено  пунктом  1  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  в  силу  которой  возможен  выкуп  земельного  участка  под  зданием,  строением,  сооружением,  а  не  под  частями (помещениями)  зданий,  строений, сооружений.

Порядок  и  возможность  выкупа  земельного  участка  под  зданием собственником  помещений  в  этом  здании  предусмотрены  пунктом  3  статьи 36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации.

С  учетом  изложенного  оспариваемые  Обществом  решения  Администрации  об  отказе  в  предоставлении  в  собственность   испрашиваемого  Обществом  земельного  участка  площадью 444кв.м.  являются  правомерными,   в  связи  с  чем  заявление  Общества  удовлетворению  не  подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями   269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  27  апреля  2012  года по делу №  А56-11571/2012  отменить.

В  удовлетворении   заявленных  требований  отказать.

Взыскать  с Общества  с  ограниченной   ответственностью  «Вторсырье»  (место  нахождения: 188306, Ленинградская Область, Гатчина Город, Промзона-1 Территория,  ОГРН: 1024701248175)  в  доход  бюджета   Российской  Федерации  1 000  руб.   госпошлины  по  апелляционной   жалобе.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина