Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу n А21-7674/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 июля 2012 года

Дело №А21-7674/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: извещен, не явился;

от заинтересованного лица: извещен, не явился;

от 3-го лица: извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7279/2012) ФГБУ  Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии

 на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 05.03.2012 по делу № А21-7674/2011 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ИП Вайткене Юлия Юрьевна

к ФГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии 3-е лицо: Администрация МО Зеленоградский район

о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия

установил:

Индивидуальный предприниматель Вайткене Юлия Юрьевна (далее – Предприниматель; ОГРН 305391335000019, Калининградская обл., г. Зеленогорск) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Калининградской области с заявлением, с учетом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании незаконными действий Федерального бюджетного учреждению «Кадастровая палата» по Калининградской области по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке 39:05:010208:56 (предыдущий кадастровый номер 39:05:01-02-08:0039) площадью 995 кв.м., расположенном в г. Зеленоградске Калининградской области, ул. Железнодорожная, дом 25; обязании Федерального бюджетного учреждению «Кадастровая палата» по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав Предпринимателя и восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке 39:05:010208:56 (предыдущий кадастровый номер 39:05:01-02-08:0039) площадью 995 кв.м., расположенном в г. Зеленоградске Калининградской области, ул. Железнодорожная, дом 25.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального образования «Зеленоградский район» (далее - Администрация).

На основании определения суда от 06 февраля 2012 года произведена замена заинтересованного лица - Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Калининградской области, на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата; ОГРН 1027700485757, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1) в лице филиала в Калининградской области (далее – Кадастровая палата).

Решением суда от 05.03.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, Кадастровая палата, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что сведения о спорном земельном участке аннулированы в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, Кадастровая палата указывает, что резолютивная часть Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу А21-7620/2010 требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке не содержит.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 суд обязал Администрацию Муниципального образования «Зеленоградский район» предоставить Индивидуальному предпринимателю Вайткене Юлии Юрьевне в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:05:010208:56 (предыдущий кадастровый номер 39:05:01-02-08:0039) площадью 995 кв.м., расположенный в г. Зеленоградске Калининградской области, ул. Железнодорожная, д. 25.

Названным судебным актом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Администрации Муниципального образования «Зеленоградский район» от 24.09.08г. № 1330 Предпринимателю было предварительно согласовано место размещения магазина строительных материалов и складских помещений по ул. Железнодорожной в г. Зеленоградске, постановлением Главы Администрации района от 14.11.08г. № 1599 утвержден проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером 39:05:01-02-08:0039, расположенного по ул. Железнодорожной в г. Зеленоградске, с образованием из данного участка земельного участка с условным кадастровым номером 39:05:01-02-08:0039 (А).

12.03.2009 произведён кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 39:05:010208:56 (предыдущий кадастровый номер 39:05:01-02-08:0039) площадью 995 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Железнодорожная.

На основании Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011, в соответствии с постановлениями главы Администрации от 24 сентября 2008 года № 1330 «О предварительном согласовании предпринимателю Вайткене Ю.Ю. места размещения магазина строительных материалов и складских помещений по ул. Железнодорожной в г. Зеленоградске», от 14 ноября 2008 года № 1599 «Об утверждении проекта территориального землеустройства земельного участка с кадастровым номером 39:05:01-02-08:0039, расположенного по ул. Железнодорожной в г. Зеленоградске, с образованием из данного участка земельного участка с условным кадастровым номером 39:05:01-02-08:0039 (А)», Глава муниципального образования «Зеленоградский район» принял Постановление от 18.08.2011 № 1044 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Вайткене Ю.Ю. в аренду земельного участка, расположенного по адресу Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Железнодорожная, под строительство магазина строительных материалов и складских помещений». Согласно данному постановлению земельный участок предоставляется в аренду на два года.

Решением Межрайонного отдела № 2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 05.07.2011 № 39/11/01-27589 Предпринимателю отказано в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 39:05:010208:56 аннулирован 10 июня 2011 года по истечении двух лет со дня постановки на учет, поскольку не осуществлена государственная регистрация прав на него в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области от 29.07.2011 года № 39/11/01-32003 Предпринимателю отказано в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, поскольку отсутствуют признаки наличия технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр по земельному участку с кадастровым номером 39:05:010208:56.

Письмом от 10.08.2011 № 3635-08/01-33 ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области повторно сообщило об отказе в исправлении технической ошибке, указав, что в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области указало, что согласно письму Письмо Минэкономразвития РФ от 04.03.2011                N Д23-879 восстановление внесенных в ГКН сведений о земельных участках возможно в следующих случаях:

- государственной регистрации прав на земельные участки на основании решения суда;

- поступление в орган кадастрового учёта решения суда, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке;

- ошибочного аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельных участках до истечения периода действия временного характера сведений.

Указанные действия ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области явились основанием для обращения Предпринимателя в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган кадастрового учёта в установленный срок направил заявителю документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Таким образом указанные действия органа кадастрового учёта совершены с нарушением указанных норм действующего законодательства.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 установлено, что отказ Администрации нарушает законный интерес Предпринимателя в использовании выбранного им земельного участка. Следовательно суд признал право предпринимателя на приобретение определенного земельного участка. Апелляционный суд обязал администрацию предоставить именно земельный участок с кадастровым номером 39:05:010208:56 (предыдущий кадастровый номер 39:05:01-02-08:0039) площадью 995 кв.м., расположенный в г. Зеленоградске Калининградской области, ул. Железнодорожная, д. 25.

Довод подателя жалобы о том, что резолютивная часть Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу А21-7620/2010 требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке не содержит, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

На момент рассмотрения апелляционным судом дела А21-7620/2010 сведения о спорном земельном участке ещё не были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 39:05:010208:56 аннулирован только 10.06.2011. На момент принятия решения об аннулировании сведений заявленные в судебном порядке права требования Предпринимателя были удовлетворены, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу А21-7620/2010 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах  апелляционный суд приходит к выводу, что требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что снятие Кадастровой палатой земельного участка с кадастровым номером 39:05:010208:56 с кадастрового учета повлекло за собой прекращение существования объекта земельных правоотношений, следовательно повлечет невозможность исполнения судебного акта ввиду отсутствия подтверждения