Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2012 по делу n А56-56690/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 июля 2012 года

Дело №А56-56690/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником  судьи  Куклиной   Ю.И.

при участии: 

от заявителя:  не  явился,  извещен

от заинтересованного   лица:  Денисов  В.В.  доверенность  от  12.01.2011г.  № 103,  паспорт

от 3-го лица:  Денисов   В.В.   доверенность  от  23.12.2011г.  № юр-913,  паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10835/2012) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  06.04.2012г.  по делу № А56-56690/2011 (судья Воробъева  Ю.В.), принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества "Строймонтаж-324"

к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

3-е лицо: Комитет по управлению муниципальным  имуществом и градостроительству администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о  признании  незаконным  бездействия,   обязании  заключить   договор  купли-продажи

установил:

Закрытое акционерное общество "Строймонтаж-324",  место  нахождения: 188800, Ленинградская обл, Выборг г, Ленинградское Шоссе, 44,  ОГРН: 1024700870700 (далее  -  ЗАО «Строймонтаж-324»,  Общество)  обратилось  в   Арбитражный  суд   города  Санкт-Петербурга   и  Ленинградской  области  с  заявлением,   уточненным  в  порядке   статьи  49  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации,  о признании  незаконными действия Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее   -  Администрация),  место  нахождения: 188800, Ленинградская обл, Выборгский р-н, Выборг г, Советская ул, 12, ОГРН: 1054700191391,  выразившегося в отказе в предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:01:0112002:1 площадью 26 197 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО «город Выборг», г. Выборг, ул. Маневровая, д. 13, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения производственных и административных зданий, строений - асфальтобетонный завод (далее - земельный участок), за плату на праве собственности в месячный срок с момента представления Обществом заявления о выкупе земельного участка; признании незаконным бездействия  Администрации, выразившегося в неподготовке и ненаправлении Обществу проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о заключении договора купли-продажи, в двухмесячный срок с момента представления Обществом заявления о выкупе земельного участка; обязании Администрацию принять решение и выпустить постановление о предоставлении Обществу земельного участка в собственность за плату в размере, составляющем 2,5% кадастровой стоимости указанного земельного участка; обязании Администрацию подготовить и заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по цене 1 165 635 рублей 52 копейки.

Решением  суда  от 06.04.2012г. удовлетворены  заявленные  требования  о  признании  незаконными   действия  и  бездействия Администрации,  суд  обязал  Администрацию  подготовить  и  заключить  с  Обществом  договор  купли-продажи  земельного  участка  по  цене 1 165 635  руб.  52  коп., в  части  обязания  Администрации   принять  решение  и  выпустить  постановление  о  предоставлении   Обществу  земельного  участка   за  плату  в  удовлетворении  заявления  Общества   отказано.

На  решение   суда  подана  апелляционная  жалоба,  в  которой  Администрация  просит  решение  от  06.04.2012г.  отменить,  в  удовлетворении  заявления  отказать  полностью,  ссылаясь на  то  обстоятельство,  что  на  испрашиваемом  земельном  участке  расположены  в  том  числе  объекты  недвижимости,   Обществу  не  принадлежащие.

В  судебном  заседании   представители   Администрации  и   Комитета  поддержали   доводы  апелляционной   жалобы.

В  отзыве  на   апелляционную  жалобу  Общество   просит  решение  от  06.04.2012г.  оставить  без   изменения,   апелляционную  жалобу   -  без  удовлетворения.

Извещенное  надлежащим   образом  о  времени  и  месте  судебного   разбирательства   Общество   своего  представителя  в   судебное  заседание   не  направило,   поэтому  апелляционная  жалоба  рассмотрена  в  его  отсутствие.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как  следует  из  материалов  дела,  Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «город Выборг», г. Выборг, ул. Маневровая, д. 13: административное здание с условным номером 47-01-20/2001-36, здание механических мастерских с условным номером 47-01-20/2001-37, здание-асфальтосмеситель ДС-158 с условным номером 47-01-18/2001-369, здание-асфальтосмеситель ДС-117-2К с условным номером 47-01-18/2001-370, здание прирельсового битумохранилища с условным номером 47-01-18/2001-368 (далее - здания), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2001 серии 47-АА № 007062, серии 47-АА № 007060, от 29.11.2001 серии ЛО 005 № 251875, серии ЛО 005 № 251877, серии ЛО 005 № 251674.

   Как следует из кадастрового паспорта от 28.04.2011г., названные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:01:0112002:1 площадью 26 197 кв.м. (далее - земельный участок), находящемся во временном владении и пользовании Общества на основании договора аренды от 15.08.2000г. №6276 (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2011г., заключённого с Администрацией в соответствии с постановлением Главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 03.05.2000г. №803 (в редакции постановлений от 22.07.2004г. №2308, и от 10.02.2011г. №81).

 Реализуя право собственника объектов недвижимости, в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Общество 19.07.2011г. обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему на основании статьи  36 Земельного кодекса Российской Федерации  в собственность спорного земельного участка.

В   ответ  на  обращение  Общества   Администрация  письмом  от 19.08.2011г.  № А-1282  сообщила,  что  рассмотрение  вопроса  о  выкупе  земельного   участка  возможно  после  оплаты  Обществом  имеющейся  задолженности  за  аренду  земельного   участка.

Не  согласившись  с  указанным действием   (бездействием)   Администрации,   препятствующим  реализации Обществом  права  на  выкуп  земельного   участка,   последнее   обратилось  с  настоящим  заявлением    в  арбитражный  суд.

Согласно пункту  1 статьи  36 Земельного   кодекса   Российской  Федерации граждане, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, то исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Установив,  что  на момент обращения Общества с заявлением о приватизации земельный участок площадью 26 197 кв.м., занятый принадлежащими Обществу на праве собственности объектами недвижимости, в установленном порядке сформирован  на основании Постановления Администрации от 10.02.2011г. №82 и поставлен на кадастровый учет;  при обращении с заявкой на приватизацию Общество представило Администрации кадастровый план земельного участка площадью 26 197 кв.м.,  другие  документы  согласно  перечню  документов,  утвержденному  Приказом  Минэкономразвития   Российской  Федерации  от  30.10.2007г.  №  370,  суд  первой  инстанции  пришел  к  выводу  об  удовлетворении  заявления  Общества  в  части.

Апелляционный  суд  не  соглашается  с  выводом  суда  первой  инстанции о  возникновении  у  Общества  права  на  выкуп  испрашиваемого  земельного   участка  площадью 26 197кв.м.  с  кадастровым  номером 47:01:0112002:1,  поскольку  из  кадастрового  паспорта  земельного   участка  видно,  что   на  участке  расположены   семь   объектов  недвижимости,  из  которых  только   пять  объектов  принадлежат  на   праве  собственности   Обществу.

Таким  образом,  исходя  из  положений  пункта  1,  пункта  7  статьи  36,  пункта  3  статьи  33  Земельного  кодекса   Российской  Федерации Общество  имеет  исключительное  право  на  выкуп  земельного  участка,  сформированного (и  поставленного  на   кадастровый  учет)  для  использования  пяти  принадлежащих  Обществу  объектов  недвижимости,  при  том что  на  обстоятельство   неделимости  испрашиваемого  земельного   участка  Общество  не   ссылалось  при  рассмотрении  дела,  обосновывая  нарушение  своих  прав оспариваемыми  действиями  (бездействием)   Администрации  только  ссылкой  на  подтверждение  своих  прав  на   остальные  два  объекта  недвижимости,  права  на  которые  не  зарегистрированы   в  ЕГРП,  справкой  Выборгского  БТИ  от  09.02.2012г. № 64 (л.д.   146).

Вместе  с  тем  указанная  справка  органа  технической   инвентаризации  не   является  допустимым  доказательством  в  подтверждение  права  собственности   Общества  на  объекты  недвижимости (статья  68  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации).  Другими  представленными  в  материалы  дела  доказательствами  также  не   подтверждается  возникновение  права   собственности   Общества  на  расположенные  на  испрашиваемом   земельном  участке  объекты  недвижимости с  кадастровым  номером  47:01:0112002:1:4  и  с  кадастровым   номером  47:01:0112002:1:6  в  1992г.  в  порядке  приватизации  имущества  Треста  № 37  Ленинградспецстрой.

Таким  образом,  Обществом    при  обращении  с  заявлением  о  выкупе   не  выполнены  также  требования  пункта 5   статьи  36  Земельного   кодекса  Российской  Федерации,  поскольку  к  заявлению  приложены    документы в  отношении  не  всех  зданий,  строений, сооружений,  расположенных  на   испрашиваемом   земельном  участке   (пункт   4  перечня  документов,  утвержденного  Приказом  Минэкономразвития   Российской  Федерации от  30.10.2007г.  № 370).

С  учетом  изложенного  апелляционный  суд  приходит  к  выводу  о  том,  что  несмотря  на  неправомерность  указанных  в  письме  Администрации от  19.08.2011г.  № А-1282  оснований    нерассмотрения   заявления  Общества  по  существу  (со  ссылкой  на  непогашение  долга  по  арендной  плате) отсутствует  незаконное   бездействие  (действие)  Администрации  в  непредоставлении  Обществу  испрашиваемого  земельного  участка  в  собственность   по  льготной  цене  в  порядке  реализации  исключительного  права,  предусмотренного  пунктом  1  статьи  36  Земельного   кодекса  Российской   федерации.

Таким  образом,  заявление   Общества  удовлетворению   не  подлежит,  решение  надлежит  отменить,  апелляционную  жалобу  -  удовлетворить.

Поскольку  заявленные  Обществом  требования  применительно  к  обстоятельствам   дела  и  волеизъявлению  Общества,  выраженного  в  формулировках  уточнений  заявления,  следовало    рассматривать  полностью  в  порядке  главы  24   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации (в  том  числе  об  обязании  подготовить  и   направить  проект  договора  купли-продажи  в  качестве  устранения   допущенных  нарушений    прав  Общества  оспариваемыми   действием (бездействием)  Администрацией),  то  по заявлению  в  соответствии   со  статьей  333.21  Налогового   кодекса Российской  Федерации  подлежала  уплате  государственная   пошлина  в  сумме  2 000  руб.  Обществом  при  обращении  с  заявлением  оплачено   6 000 руб.  госпошлины.  Таким  образом,  Обществу  надлежит  возвратить  из  бюджета   Российской  Федерации 4 000  руб.  излишне   уплаченной   государственной пошлины.  Учитывая  необходимость взыскания  с  Общества в  доход   бюджета  Российской  Федерации 1 000  руб.  госпошлины  по  апелляционной   жалобе,  Обществу   надлежит  возвратить    3 000  руб.  госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  06  апреля  2012  года по делу №  А56-56690/2011  отменить.

В  удовлетворении  заявленных  требований   отказать.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Строймонтаж-324"  (место  нахождения: 188800, Ленинградская обл, Выборг г, Ленинградское Шоссе, 44,  ОГРН: 1024700870700)  из  бюджета   Российской  Федерации 3 000  руб.  излишне   уплаченной  государственной   пошлины.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина