Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2012 по делу n А56-72514/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 июля 2012 года

Дело №А56-72514/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Аносовой Н.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником  судьи   Куклиной   Ю.И.

при участии: 

от заявителя:  Минин  П.Ю.   доверенность  от 15.06.2012г.  № 5,   паспорт

от  заинтересованного   лица:  Киршенман Е.В.  доверенность  от  27.12.2011г.  № 92/01-22,  паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-10670/2012, 13АП-10671/2012)   1)  ООО «София»,  2) Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

 на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  19.04.2012г. по делу № А56-72514/2011 (судья Васильева  Н.В.), принятое

по заявлению ООО "София"

к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

о    признании  действий  незаконными

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "София",  место  нахождения: 192029, Санкт-Петербург г, Ногина пер, 4, корп.2 лит. А, пом. 12Н, ОГРН: 1054700103149  (далее – ООО «София»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города   Санкт-Петербурга   и  Ленинградской   области  с заявлением о признании незаконным отказа в  предоставлении    Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области,  место  нахождения: Ленинградская   область,  Всеволожский  район,  город  Всеволожск,  Колтушское шоссе,  138,  ОГРН: 1064703000911 (далее – Администрация) в  собственность ООО «София» земельного участка, кадастровый номер 47:07:0918007:1, особые отметки: кадастровый номер 47:07:0918007:1 равнозначен кадастровому номеру 47:07:09-18-007:1, площадью 2600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Борисова Грива, ул. Центральная, уч. № 85, оформленного выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 07.12.2011г. № 48, утвержденного Постановлением Администрации от 15.12.2011г. № 3173, о  предоставлении  в аренду на  3 года ООО «София» вышеуказанного земельного   участка,  обязании Администрации предоставить ООО «София» в собственность за плату указанный земельный участок и подготовить проект договора купли-продажи названного земельного участка по цене, равной десятикратной ставки земельного налога, а именно в размере 189 280 руб. и направить ООО «София» предложение о заключении указанного договора.

Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской   области  решением  от 19.04.2012г. признал незаконным предоставление Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в аренду на 3 года Обществу с ограниченной ответственностью «София» земельного участка, кадастровый номер 47:07:0918007:1, площадью 2600 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Борисова Грива, ул. Центральная, уч. № 85, оформленного выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 07.12.2011г. № 48, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 15.12.2011г. № 3173; обязал Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «София» в собственность за плату земельный участок, кадастровый номер 47:07:0918007:1, площадью 2600 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Борисова Грива, ул. Центральная, уч. № 85, и направить Обществу с ограниченной ответственностью «София» проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

На  решение  суда  Обществом  и  Администрацией   поданы  апелляционные  жалобы.

В  апелляционной  жалобе  Общество  просит  решение  от 19.04.2012г.  изменить,  дополнив   второй  абзац  резолютивной  части  следующими   словами «….. подготовить   проект  договора   купли-продажи  названного   земельного  участка по  цене,  равной  десятикратной   ставке  земельного  налога,  а    именно  в  размере 189 280  руб.».

По  мнению  Общества, суд  первой   инстанции   неправомерно  не  указал  цену  спорного  земельного  участка.

В  апелляционной  жалобе   Администрация   просит  решение  от 19.04.2012г.  отменить,  принять  по  делу  новый  судебный  акт.

По  мнению   Администрации,  суд  первой  инстанции   неправомерно  удовлетворил  требования  Общества.

В  судебном  заседании   стороны  поддержали   доводы   своих  апелляционных  жалоб и  возражали  против  удовлетворения   апелляционной   жалобы  другой  стороны.

Законность  и  обоснованность   обжалуемого  решения  проверены  в  апелляционном  порядке.

Как  следует  из  материалов   дела, ООО «София» является собственником объекта недвижимости - здания бывшего детского сада № 7, нежилое, площадь 353,9 кв.м., инв. № СМ85а, лит. А, кадастровый (или условный) номер: 47-09-19/2003-406, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Вагановская волость, дер. Борисова Грива, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.11.2007г.

Здание расположено на земельном участке, кадастровый номер 47:07:0918007:1, особые отметки: кадастровый номер 47:07:0918007:1 равнозначен кадастровому номеру 47:07:09-18-007:1, площадью 2600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Борисова Грива, ул. Центральная, уч. № 85, в подтверждение чего представлен кадастровый номер паспорт от 05.10.2011г.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 07.12.2011г. № 48, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 15.12.2011г. № 3173, было рассмотрено заявление ООО «София» от 17.11.2011г. о передаче в собственность указанного земельного участка, в отношении которого было принято решение предоставить испрашиваемый заявителем земельный участок в аренду сроком на 3 года для восстановления и реконструкции объекта.

Ссылаясь на то, что непредоставление в собственность  Общества  спорного земельного участка нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как не позволяет  приобрести правомочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, на котором расположено принадлежащее на праве собственности заявителю здание,  Общество   обратилось  с настоящим требованием в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным  кодексом   Российской  Федерации, федеральными законами.

В  апелляционной  жалобе   Администрация   указывает,  что  суд  первой    инстанции  неправомерно  удовлетворил   требования  Общества,  в  то  время   как  применение  положений  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации   при  предоставлении  в  собственность   земельного  участка  под  разрушаемыми   объектами  исключается  в  связи  с  тем,  что  в  отличие   от  зданий,  строений  или  сооружений   разрушаемые   объекты   не  могут  быть использованы  в  соответствии   с  их  назначением  до  завершения   восстановления.

Апелляционный   суд  не  соглашается  с     доводом  апелляционной  жалобы об  отсутствии  у   Общества  права  на  выкуп  земельного   участка.

В обоснование принятого решения Администрация ссылается на технический паспорт, составленный ГУП «Леноблинвентаризация» по состоянию на 12.12.2007г., в котором принадлежащий заявителю объект указан как здание бывшего детского сада № 7 (оставшаяся часть – 75%).

Вместе   с  тем данный  технический  паспорт отражает  сведения  по  состоянию  на   2007г.,  в  то  время  как  с  заявлением   о  предоставлении  земельного  участка  Общество   обратилось  в  Администрацию  в  2011г.

 Также Администрацией представлен акт от 16.04.2012г.,  в  котором   указано,  что здание бывшего детского сада не эксплуатируется, находится в стадии разрушения (обрушение кровли), работы по восстановлению здания не производятся.

Указанный   акт  не    является   надлежащим  доказательством разрушения   объекта  недвижимости,  поскольку    составлен  без  участия   представителя   Общества.

Кроме  того,  представленные   Администрацией в  материалы  дела  доказательства не   свидетельствуют  о  том,  что  расположенный  на  испрашиваемом  в  собственность    земельном  участке  объект  недвижимости  является  настолько разрушенным,  что  не  пригоден  к  эксплуатации.   Заявитель  не  подтверждает  обстоятельство  разрушения    здания,  в  отношении  которого  требуется  ремонт,  но  не  восстановление  после  разрушения.

С  учетом  вышеизложенного  суд  первой  инстанции,  принимая  во  внимание  положения  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  правомерно  удовлетворил   требования  Общества.

В  апелляционной  жалобе  Общество,  ссылаясь  на  пункт  9 Постановления  Пленума   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской  Федерации  от  24.03.2005г.  №  11 «О  некоторых  вопросах,  связанных  с  применением  земельного  законодательства» (далее -  Постановление  № 11),  отмечает, что  суд  первой  инстанции  неправомерно  не  указал цену  спорного   земельного  участка.

Апелляционный   суд  не  соглашается  с  указанным   доводом  апелляционной  жалобы  в  связи  со  следующим.

Как  разъяснено  в  пункте  9 Постановления  № 11,  согласно  статье 2  Закона  о  введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации  при  продаже  в  соответствии   с  правилами  статьи  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации  земельных  участков  собственникам   расположенных  на  них  зданий,  строений,  сооружений  их  стоимость   определяется  субъектом  Российской  Федерации,  а  если  она  не  определена,  применяется  установленная   минимальная  ставка  земельного  налога. Определяя  цену  земельного  участка  по  договору   купли-продажи,   заключаемому   в  соответствии   со  статьей  36  Земельного  кодекса  Российской  Федерации, стороны   должны  руководствоваться   Законом  о  введении  в  действие  Земельного   кодекса  Российской  Федерации,   содержащим  императивную  норму  о  конкретных условиях  определения   стоимости   земельного  участка.

Вместе  с  тем  Общество  обратилось в  арбитражный  суд  не   с  иском    к  Администрации  о  понуждении  заключить  договор  купли-продажи  в  порядке  статьи  445  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации,  направив  предварительно  Администрации  проект  договора  купли-продажи  с  указанием  цены  выкупа,   а  в  порядке  главы  24   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации об  оспаривании  действия  (бездействия)  исполнительного   органа  государственной   власти или  органа   местного   самоуправления.

В  данном   случае  согласно   разъяснениям   в  пункте   4 Постановления  № 11  в  случае  признания действия (бездействия)  исполнительного   органа  государственной  власти  или   органа  местного   самоуправления  незаконным  суд  обязывает   соответствующий  орган  подготовить  проект   договора  и  направить  его  в  определенный  срок  собственнику  недвижимости. При  этом  цена  выкупа указывается  в  проекте   договора  купли-продажи.

С  учетом  вышеизложенного   апелляционные  жалобы  не  подлежат  удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  19  апреля  2012  года по делу №  А56-72514/2011  оставить  без  изменения,   апелляционные  жалобы  -  без  удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.В. Аносова

 В.М. Горбик