Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2012 по делу n А26-11504/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 июля 2012 года

Дело №А26-11504/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8950/2012) Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 20.03.2012г. по делу № А26-11504/2011 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании незаконным отказа в регистрации права

установил:

            Администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление) о признании незаконными отказов от 08.12.2011г. №№ 02/026/2011-275, 02/026/2011-276, 02/026/2011-277, 02/026/2011-278, 02/026/2011-279, 02/026/2011-280, 02/026/2011-281, 02/026/2011-282, 02/026/2011-283  в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г. Беломорск, ул. Герцена, д. 18, пом. 179 общей площадью 32,4 кв.м, пом. 180 общей площадью 21,3 кв.м, пом. 181 общей площадью 9,1 кв.м, пом. 182 общей площадью 19,5 кв.м, пом. 183 общей площадью 32,8 кв.м, пом. 184 общей площадью 25,0 кв.м, пом. 185 общей площадью 38,7 кв.м, пом. 186 общей площадью 9,5 кв.м, пом. 187, общей площадью 14,7 кв.м., и обязании Управления осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Решением от 20.03.2012г. в удовлетворении заявления отказано.  Суд пришел к выводу о наличии спора о праве на недвижимое имущество.

В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, заявитель просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы Администрация сослалась на незаконность требования Управления предоставить документы, подтверждающие, что спорные нежилые помещения не предназначены для обслуживания более одного помещения в спорном доме, а также подтверждающие отсутствие инженерных коммуникаций, иного обслуживающего более одного помещения в данном доме.

            Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация обратилась в Управление с заявлениями о регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения №№ 179-187, расположенные в подвале жилого дома № 18 по ул. Герцена в г. Беломорске, приложив следующие документы: нотариально удостоверенную доверенность лицу, подавшему заявления, кадастровые паспорта помещений, выписки из Реестра муниципального недвижимого имущества Беломорского муниципального района, Указ Президиума Верховного Совета Республики Карелия от 25.12.1991 года № 34/13 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в собственность Беломорского района», Акт Беломорского многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства от 01.12.1992 года о передаче обобществленного жилищного фонда в собственность Беломорского районного Совета народных депутатов (л.д. 62-98).

Уведомлениями от 09.11.2011 года № 02/026/2011-275 – 283 государственная регистрация была приостановлена, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в правовом статусе нежилых помещений, расположенных в подвале жилого дома. Администрации было предложено представить документы, подтверждающие, что спорные помещения не относятся к общему имуществу собственников жилых помещений в данном доме, а именно, что данные помещения не предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также подтверждающие отсутствие инженерных коммуникаций, иного обслуживающего более одного помещения в данном доме оборудования.    

Поскольку такие документы Администрацией не были представлены, сообщениями Управления от 08.12.2011 года №№ 02/026/2011-275 - 283 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения отказано.

Полагая отказ Управления незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, поданного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании Администрацией ненадлежащего способа защиты своих прав.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, пунктом 5 статьи 2, п. 3 ст. 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 Закона о государственной регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Указание Управления предоставить Администрации документы, подтверждающие, что спорные нежилые помещения не предназначены для обслуживания более одного помещения в доме д. 18  по ул. Герцена в г. Беломорске, не основано на нормах права.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов), документ об уплате государственной пошлины.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих, не поименованных в Законе о регистрации, документов не соответствует закону.

Оспариваемые отказы регистрирующего органа не содержат указания на отсутствие какого-либо из перечисленных выше указанных в законе  документов как причины для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с названным Федеральным законом и Жилищным кодексом РФ.

 Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В представленных заявителем выписках из реестра муниципального недвижимого имущества Беломорского муниципального района, кадастровых паспортах на помещения, договоров аренды, проектной документации (проект № 5449-1АС-1) содержатся исчерпывающие сведения, свидетельствующие о том, что помещения, заявленные к регистрации, являются нежилыми помещениями, которые не могут быть отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, состав которого указан в ст. 36 Жилищного кодекса РФ, поскольку спорные помещения не являются подвалами (техническими подавалами), имеют статус нежилых помещений.

Правовой режим отдельных помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в доме зависит от того, были ли спорные помещения предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались ли фактически в качестве общего имущества домовладельцами.

Из представленных заявителем документов усматривается, что заявленные к регистрации помещения с момента постройки и ввода в эксплуатацию жилого дома использовались под размещение художественной школы, а на протяжении длительного времени под офисные, складские и торговые помещения  на основании договоров аренды.

При таких обстоятельствах Администрация представила на государственную регистрацию все необходимые документы и оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости у Управления не имелось.

Вывод суда первой инстанции о том, что Администрацией избран ненадлежащий способ защиты своих прав не соответствует характеру правоотношений сторон. Спор возник ввиду незаконных действий Управления, связанных с отказом в государственной регистрации права, которые в установленном законом порядке были обжалованы Администрацией.

Ссылка суда о наличии спора о праве выходит за пределы заявленных требований и материалами дела не подтверждается. Факт создания ТСЖ «Южный», а также заявка Товарищества собственников жилья  о проведении текущей инвентаризации жилого дома, не свидетельствует о том, что указанное лицо претендует на спорные помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 20.03.2012г. по делу №  А26-11504/2011 отменить.

Признать незаконными как не соответствующие ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 08.12.2011г. №№ 02/026/2011-275, 02/026/2011-276, 02/026/2011-277, 02/026/2011-278, 02/026/2011-279, 02/026/2011-280, 02/026/2011-281, 02/026/2011-282, 02/026/2011-283  в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г. Беломорск, ул. Герцена, д. 18, пом. 179 общей площадью 32,4 кв.м, пом. 180 общей площадью 21,3 кв.м, пом. 181 общей площадью 9,1 кв.м, пом. 182 общей площадью 19,5 кв.м, пом. 183 общей площадью 32,8 кв.м, пом. 184 общей площадью 25,0 кв.м, пом. 185 общей площадью 38,7 кв.м, пом. 186 общей площадью 9,5 кв.м, пом. 187, общей площадью 14,7 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия зарегистрировать право муниципальной собственности Муниципального образования «Беломрский муниципальный район» на не нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г. Беломорск, ул. Герцена, д. 18, пом. 179 общей площадью 32,4 кв.м, пом. 180 общей площадью 21,3 кв.м, пом. 181 общей площадью 9,1 кв.м, пом. 182 общей площадью 19,5 кв.м, пом. 183 общей площадью 32,8 кв.м, пом. 184 общей площадью 25,0 кв.м, пом. 185 общей площадью 38,7 кв.м, пом. 186 общей площадью 9,5 кв.м, пом. 187, общей площадью 14,7 кв.м.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

                              В.М. Горбик

                  О.Р. Старовойтова