Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2012 по делу n А21-10589/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 июля 2012 года

Дело №А21-10589/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     25 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.,  судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания Душечкиной А.И.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8152/2012)  УПФР (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 15.03.2012 по делу № А21-10589/2011 (судья Сергеева И.С.), принятое

по заявлению УПФР (ГУ) в Гурьевском районе Калининградской области

к ИП Мокроусову Евгению Анатольевичу

о взыскании финансовой санкции в сумме 1 039, 20 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в Гурьевском районе Калининградской области, ОГРН 1023902298837, место нахождения: Калининградская область, г. Гурьевск, ул.Ленина, д.13А (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мокроусова Евгения Анатольевича, ОГРН 308392528800028 (далее - Предприниматель), финансовой санкции в сумме 1 039,20 руб.

Решением суда от 15.03.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что положения Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", в данном случае не применимы, так как обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возникла у страхователя 01.03.2011, в то время как указанный закон вступил в законную силу с 01.01.2012.

Стороны извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, что  в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения  проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением был составлен акт от 15.06.2011 № 558-ФЛ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в связи с не представлением Предпринимателем не в Управление индивидуальные сведения за 2010 год.

На основании акта начальником Управления вынесено решение от 15.07.2011 № 623/фл о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 1 039,20 руб.

Направленное ответчику требование от 09.08.2011 № 429/фл об уплате штрафной санкции в срок до 28.08.2011, которое в добровольном порядке им исполнено не было, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части первой статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из статьи 1 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действовавшим в спорный период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае Предприниматель обязан был представить индивидуальные сведения за 2010 год не позднее 01.03.2011.

Фактически сведения ответчиком не представлены, в связи с чем предприниматель правомерно был привлечен к ответственности решением Управления от 15.07.2011 № 623/фл.

Вместе с тем, в соответствии с  пунктами 2 - 4 статьи 1 и статьей 8 Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ с 01.01.2012, исключена обязанность, а так же ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год отсутствуют.

Учитывая изложенное, в настоящее время Предприниматель не может быть подвергнут санкции за неисполнение обязательства, которое отменено федеральным законодателем, при этом, сама санкция за неисполнение этого обязательства также отменена и не подлежит применению с 01.01.2012.

В силу изложенного судом первой инстанции правомерно отказано Управлению в удовлетворении заявления о взыскании с Предпринимателя штрафа в размере 1 039,20 руб.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 15.03.2012 по делу №  А21-10589/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева

 О.В. Горбачева