Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 по делу n А56-9638/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 июня 2012 года

Дело №А56-9638/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июня 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): Багдевич Е.В. по доверенности от 05.07.2011 № 9

от ответчика (должника): Бахарева А.В. по доверенности от 24.03.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8190/2012)  (заявление) ООО "Кировский домостроительный комбинат" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2012 по делу № А56-9638/2012 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области

к ООО "Кировский домостроительный комбинат"

о взыскании финансовых санкций в размере 181 167,70 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Кировском  районе Ленинградской области (место нахождения: 187340, Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, улица Новая, дом 30, ОГРН 1024701332260)  (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кировский домостроительный комбинат» (место нахождения: 187340, Ленинградская область, город Кировск., улица Набережная, дом 1/21, ОГРН 1024701333480) (долее – ООО «КДК», Общество) штрафной санкции в размере 181 167,70 руб.

Решением суда от 13.03.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Кировский домостроительный комбинат» на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить.

В судебном заседании представитель ООО «КДК» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционный инстанции пришел к выводу о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Из материалов дела следует, что представители лиц, участвующие в деле в судебном заседании суда первой инстанции, назначенным определением от 29.02.2012 на 13.03.2012 в 13 час. 55 мин. участия не принимали.

Из содержания решения от 13.03.2012 следует, что суд первой инстанции, проверяя в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 153 АПК РФ явку в судебное заседание участвующих в деле лиц, пришел к выводу о надлежащем извещении, в том числе ООО «КДК», о времени и месте судебного разбирательства.

Между тем указанный вывод не соответствует материалам дела и требованиям статей 121 - 123 АПК РФ, поскольку доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле в материалах дела отсутствуют.

 Кроме того отсутствуют доказательства и выполнения судом первой инстанции требований абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что является безусловным основанием для отмены решения.

На основании части 5 статьи 270 АПК РФ и руководствуясь абзацем 2 пункта 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 28.05.2009 № 36, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, против продолжения рассмотрения дела в том же судебном заседании, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В настоящем судебном заседании представитель Управления поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ООО «КДК» возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела по правилам арбитражного суда первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ООО «КДК» является страхователем.

По результатам камеральной проверки соблюдения ООО «КДК» сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением составлен акт от 15.09.2011 № 5 (л.д. 23-25), из которого следует, что Общество не представило в установленный срок (16.08.2011) сведения за полугодие 2011 года (2 квартал 2011 года). Необходимые сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП – 24.08.2011.

На основании указанного акта Управлением принято решение от 19.10.2011 № 4 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 181 167,70 руб.

Управлением в адрес Общества выставлено требование от 16.11.2011 № 4, которым предложено в срок до 10.12.2011 добровольно уплатить штраф в размере 181 167,70 руб.

Акт проверки от 15.09.2011  № 5, решение от 19.10.2011 № 4 и требование от 16.11.2011 № 4 направлены в адрес Общества, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями списков почтовых отправлений и почтовых квитанций.

В связи с тем, что Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Статьями 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) установлена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, подтвержден материалами дела.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате Обществом за отчетный период (2-й квартал 2011 год), что составило 181 167,70 руб.

В судебном заседании представитель Общества просит освободить ответчика от ответственности ввиду того, что Общество самостоятельно выявило факт несвоевременного представления индивидуальных сведений либо уменьшить сумму штрафных санкций.

Оснований для освобождения Общества от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 6 статьи 39  Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 121-ФЗ) установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Из оспариваемого ненормативного акта не усматривается, что при его вынесении руководителем Управления учитывались обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершенное правонарушение.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен частью 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ. При этом пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что к таким обстоятельствам относятся, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «КДК» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Управление представило 24.08.2011 - просрочка составила 8 календарных дней, то есть относительно небольшой период времени, наличие каких-либо негативных последствий из-за указанной просрочки из материалов дела не усматривается, также из дела не следует, что Общество ранее совершало подобные нарушения.

По результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, материального положения нарушителя и т.д.) суд вправе уменьшить размер взыскания, при этом руководствуясь принципами справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление № 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации), апелляционная инстанция полагает возможным уменьшить размер штрафных санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ по настоящему правонарушению до 90 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.03.2012 по делу №  А56-9638/2012  отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировский домостроительный комбинат» (место нахождения: 187341, Ленинградская область, город Кировск, улица Набережная, дом 1/21, ОГРН 1024701333480) в пользу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области (место нахождения: 187340, Ленинградская область, город Кировск, улица Новая, дом 30, ОГРН 1024701332260) суммы финансовых санкций в размере 90 000 руб. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировский домостроительный комбинат» (место нахождения: 187341, Ленинградская область, город Кировск, улица Набережная, дом 1/21, ОГРН 1024701333480) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3196,78 руб. по иску.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                    М.Л. Згурская

                        Е.А. Сомова